未来三年，中国这样保卫蓝天

7月8日，安徽省庐江县泥河镇境内的国家级稻渔共养示范区内，白鹭在蓝天下飞翔。
　　左学长摄（人民视觉）

日前，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），提出了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，明确了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。未来3年，中国将这样保卫蓝天。

路线图划定

经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。这“四个明显”是《行动计划》提出的今后三年大气污染防治工作的总体目标。

为达到这一总体目标，《行动计划》以精确的数字提出了系列具体指标：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上……

生态环境部环境规划院院长王金南表示，设定这样的目标主要是贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，同时延续“大气十条”以颗粒物浓度降低为主要目标、同时降低重污染天数的思路，促进环境空气质量的总体改善。

此前，“十三五”规划已确定环境空气约束性指标，提出了2020年环境空气质量和污染物排放总量目标，生态环境部已将目标分解至各省（区、市）。在此基础上，《行动计划》提出提前完成“十三五”目标任务的省份，要保持和巩固改善成果；尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标。

多举措落实

对于如何实现上述目标，《行动计划》提出调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构、优化调整用地结构、实施重大专项行动大幅降低污染物排放和强化区域联防联控6个方面的任务措施，并一一明确量化指标和完成时限。

例如，在落实主体责任方面，有效推进北方地区清洁取暖由能源局、发展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部牵头，市场监管总局等参与，地方各级人民政府负责落实；推进露天矿山综合整治则由自然资源部牵头，生态环境部等参与，地方各级人民政府负责落实。

在明确时间表方面，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，要力争在2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右；关于推广使用新能源汽车，则提出2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。

生态环境部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇强调，明确具体措施的牵头部门和参与部门，有助于各部门建立“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环保工作责任体系，保证《行动计划》各项要求和措施不折不扣地执行。

多方面保障

据生态环境部副部长赵英民此前介绍，《行动计划》强化“四项支撑”，即强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。这形成了对打赢蓝天保卫战的有力保障。

《行动计划》将大气污染防治作为中央环境保护督察及其“回头看”的重要内容，并提出针对重点区域统筹安排专项督察。

近期，第一批中央环境保护督察“回头看”已进驻结束。截至7月7日，督察组交办的群众举报生态环境问题，地方已办结28076件，问责4305人。中央环保督察“回头看”效果显著。

另外，环境治理，人人有责，《行动计划》提到要动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。全社会“同呼吸，共奋斗”坚持不懈，蓝天白云将成为常态。

（本报记者 叶 子）

《 人民日报海外版 》（ 2018年07月13日   第 02 版）