作者/唐竟淳
7月1日一早，郴州市政务服务中心里办事群众络绎不绝，大厅中庭的屏幕上正播放着老百姓们最关注的那件“大事”，而各类窗口前大家也在井然有序地为那些各自的“小事”忙碌着。做好政务公开、政务服务工作，是政府的一项重要的本职工作，是持续优化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，是各级政府必须守好的“责任田”。近些年，郴州以破解政务服务痛点、堵点、难点为切口，以打造利民、便民、亲民的“郴心办”政务服务品牌为抓手，在不断提升城市竞争力的同时，也不断收获了越来越多老百姓的信任度、美誉度。
“郴心办”如何让老百姓“称心办”，如何助力郴州优化营商环境呢？有一个最集中的体现：全市政务服务窗口人员只有说“行”的权力，没有说“不行”的权力，对不属于本部门的事项，不设故障、设路标；对不符合申请条件的，不打回票、打清单；对法律法规不明确的，不给否决、给路径。
周女士是一名来郴创业者，她计划利用郴州连接粤港澳大湾区的优势，在这里开设一家大型物流企业。正愁不知道从哪着手时，“郴心办”窗口服务专员热情地带她到企业开办专窗免费帮办窗口，窗口工作人员了解情况后帮她准备好申请表、股东会决议、公司章程等申报资料，1个工作日内便办理完成此项业务，还收到了窗口送出的“企业开办大礼包”，包含公司的营业执照、印章以及政策汇编等资料。“品牌的本质不是形象，而是更好的服务。我觉得‘郴心办’在这方面很实在、有温度！”周女士告诉记者。
事实上，“破解政务服务痛点、堵点、难点”是一项说起来容易，办起来棘手的工作，不仅需要“纵深推进‘放管服’改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境”“加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制”，更需要全市一盘棋、高位、高速、高质推进。为此，在今年4月1日，湖南省委副书记、省长毛伟明主持召开了省政务公开政务服务领导小组2021年第一次全体会议，强调要“持续擦亮‘一件事一次办’品牌、持续提升政务管理服务水平、持续深化政务公开、持续加强数字政府建设”。其后不久，时任郴州市委书记、市长刘志仁迅速主持召开全市政务公开政务服务领导小组2021年第一次全体会议，全面传达学习省政务公开政务服务领导小组会议精神，并总结、部署了郴州市政务管理服务工作，为“郴心办”吹响了集结号！
记者获悉，从今年5月底起，郴州市在全省率先推行“窗口无否决权”服务机制，要求所有进驻政务服务中心的窗口树立“只说YES不说NO”的服务理念，积极采取降低准入门槛、容缺后补、提前服务、现场指导等主动性服务措施，切实解决申请人“往返跑”的问题;对属于模糊地带、空白领域的，“不给否决，给路径”，交好“答复卡”，建立快速便捷的内部协调机制，围绕“行”去想办法，确保难事有人解。
市民李先生由于更换手机号而无法登陆“智慧人社”查看医疗保险缴费情况，郴州市政务大厅工作人员也无法通过后台操作登陆，经“郴心办”专窗协调联动，医保窗口工作人员帮助李先生查询到了医保缴费情况，并积极联系长沙智慧人社相关管理部门，通过长沙后台更换登录号码等信息。像李先生遇到的这类“绿豆般的小事”往往让老百姓手足无措，但正是因为有了“郴心办”，办事群众才真正收获了“称心如意”，从心底为郴州市政务服务打了“五星好评”。
郴州市政务服务中心主任杨铭介绍，为支持服务企业发展、打造一流营商环境，郴州市政务服务中心还开设了“企业开办专窗”，提供企业设立、印章刻制、银行开户预约、税务申领发票预约、EMS速递、人社社保用工、住房公积金缴存等“一次办结”、“一门进出”、“一窗受理”、“一个平台”、“一次告知”、“一套表单”、“一次采集”、“一网通办”、“一次办好”、“一次送达”的“十个一”服务，还设立了企业开办免费帮办窗口，免费帮助企业制作好企业开办资料。专窗设置后，市本级企业开办时限压缩在1个工作日内，申请材料压减至6份，企业开办成本为“零”。截止6月30日，共办理企业开办119户。
此外，郴州市还在全省市级层面率先探索推行相对集中行政许可权改革，按照“审管分离”要求，推行“一局一章管审批”新模式，顺利承接19个部门84项审批事项，并对承接事项进行审批标准化建设，平均办结时限较承接之前压缩30%以上，为政务服务效能提速打响了郴州品牌。
（刘志仁调研郴州各级政务服务大厅）
郴州市委书记刘志仁告诉记者，郴州持续致力于“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、政务公开、政府网站、市长公开电话等主要工作，以钉钉子精神、持续着力解决信息公开不及时不到位、“一件事一次办”覆盖面不够、改革的协同性积极性不足、政务服务标准化规范化便利化有待进一步提升等“疑难杂症”，持续统筹要求全市各级各部门进一步解放思想、统一认识，提高政治站位，保持清醒头脑，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣服务高质量发展、高水平治理、高品质生活、高效率循环，不断加强和改进政务公开、政务服务工作，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，要对标“四个持续”激发市场活力，更好吸引人才、资本、技术、数据等生产要素，着力解决群众的烦心事、操心事、揪心事，助推“十四五”开好局、起好步，为落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”提供有力的政务服务保障。
今年以来，郴州市还结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，延伸“郴心办”服务触角，对重点项目，精准对接，按需帮办；对老弱病残，窗口前移，送证上门；对证照批文，免费寄递，送证上门，做到“不叫不到，随叫随到，说到做到，服务周到”。数据显示， 2021年上半年，市政务服务中心各窗口共提供上门服务30件，免费寄递证件12701件。全市工程项目审批系统共申报受理项目1014个，申请审批事项2258件，办理市政公用服务报装66项，完成帮代办项目40件。
刘志仁指出，未来郴州市还将要持之以恒抓改革、优服务，发挥自贸试验区引领作用、示范作用，加快推进“数字政府”建设，深化“互联网+政务服务”，继续推进“跨省通办”工作，让“掌上办”“指尖办”成为常态，让企业和群众办事越来越便捷、越来越省心。要持之以恒抓公开、促规范，让政务公开真正成为促进社会公平正义的重要举措，推进政府治理现代化的重要制度安排。要持之以恒抓融合、提效能，既要营造高效便捷的政务环境，也要营造公平有序的市场环境，强化常态化监管巡查，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。
一个地方营商环境好不好？不在于出台了多少政策，而在于“干”，在于抓落实！6月24日，在郴州市委党校第43期中青班学员座谈会上，郴州市委书记刘志仁倡导“四干”，要勇于追求担当之为：讲担当，就要铁肩担责、激情干事；遵循规律、科学干事；崇尚实干、务实干事；解放思想、创新干事。有了好的营商政策，并且扎扎实实抓落实，郴州就有了打造“一极六区”的底气，就有了发扬“三牛”精神的郴州自觉。刘志仁强调，政务公开、政务服务工作，只有更好，没有最好。落实“三高四新”战略，加快推进政府治理现代化，推动城市高质量发展，郴州在行动！
编辑：陆锡锋
