“千万级”城市呼之欲出 解读宁波人口发展“全景图”

记者 竺海燕 任挺
从全球博士联合会宁波人才工作站获悉，宁波人口总量保持全省第三，与第二名的差距从2010年的109.47万人缩小到16.86万人；市区常住人口达到505.71万人，占比达53.77%；城镇人口较2010年增加214.04万人，城镇人口比重10年提升9.69个百分点……

昨日，宁波市第七次全国人口普查主要数据公报发布，该公报清晰地绘制出我市10年间的人口发展“全景图”。“十四五”时期，宁波人口净流入还会持续领先国内其他同类城市吗？宁波会不会成为下一个“千万人口俱乐部”成员？

市区常住人口首超500万人
宁波进入特大城市行列

第七次全国人口普查数据显示，2020年我市常住人口数量为940.43万人，与2010年“六人普”的760.57万人相比，增加179.86万人，增长23.65%。这一增量比2000年到2010年的10年增量多出15.55万人，保持持续较快增长的良好态势。

从人口增速看，2010年到2020年，我市人口年平均增长率为2.15%，比全国、全省分别高1.62个百分点和0.43个百分点。从总量占比看，2020年我市常住人口占全国的0.67%，占全省的14.57%，与2010年相比，占比分别提高0.10个百分点和0.60个百分点。

此前，杭州已经公布了第七次全国人口普查数据，2020年常住人口数量为1193.6万人，是浙江唯一人口总量突破1000万的城市。“杭甬在唱响‘双城记’中人口集聚能力持续提升，杭州、宁波两市合计常住人口达2134.03万人，占全省人口比重从2000年的28%、2010年的30%持续上升到本次普查的33.1%。”省统计局副局长张兴华说。

那么，未来宁波会和杭州双双跻身“千万人口俱乐部”成员吗？“千万人口俱乐部”成员，是指城区常住人口1000万以上的城市，它之所以受人关注，主要是因为在诸多生产要素中，人口是最基础性的。人口的集聚程度越高，劳动力的供应越充足，消费市场就更广阔，相应的城市能级会更高，意味着城市的发展前景更广阔。

从城区人口看，2020年我市市区常住人口达到505.71万人，比2010年增长44.8%，占比由2010年的45.91%提高到2020年的53.77%。“目前，杭州的城镇人口为994.2万人，占比达83.29%，宁波与其相比还有不少差距。但随着今后城镇化的持续推进，宁波市区常住人口仍有较大的增长空间。”市发改委相关人士表示。

根据国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万以上1000万以下的为特大城市，1000万以上的为超大城市。从这个划分标准看，目前宁波已经跻身特大城市行列。

未来，宁波如果同时拥有“万亿俱乐部”“千万人口俱乐部”这两个称号，城市发展将再跨上一个新台阶，在区域竞争中更具优势。

大学文化程度人口超六分之一
宁波人口素质再上台阶

第七次全国人口普查数据显示，我市拥有大学(指大专及以上)文化程度的人口占比超过六分之一，由2010年的10.33%上升到17.84%，分别高于全国、全省平均水平2.37个百分点和0.85个百分点。2020年，我市15岁及以上人口平均受教育年限达到9.97年，比2010年的9.04年增加0.93年，高出全省平均水平0.18年。

人口抚养比出现“拐点”。得益于二孩政策的出台和外来务工人员随迁子女入学条件的放宽，扭转了历次人口普查0-14岁人口占比持续下降的趋势。第七次全国人口普查数据显示，2020年，我市0-14岁人口占比为12.26%，比2010年提高0.57个百分点。同期，60岁及以上人口占比上升至18.10%，与2000年“五人普”的11.74%、2010年“六人普”的13.26%相比，呈明显加速提升态势，老龄化问题越来越严重。

劳动年龄人口总量增加。第七次全国人口普查数据显示，2020年我市16-59岁劳动年龄人口达648.14万人，比2010年增加84.69万人。在全国劳动年龄人口减少4000多万的大背景下，我市劳动年龄人口持续增加，在一定程度上说明宁波城市能级的提升。

在劳动年龄人口数量增加的同时，其文化素质同步提升。2020年，我市16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限为10.79年，比2010年提高1.15年，高出全省平均受教育年限0.06年。

常住人口城镇化率达78%
服务业还有较大提升空间

第七次全国人口普查数据显示，分区县(市)看，慈溪市常住人口最多，达到182.95万人，其他超过百万人口的地方还有鄞州区、余姚市和海曙区。在市区人口不断集聚的带动下，2020年我市常住人口城镇化率达到78%，比2010年提升9.69个百分点，分别高出全国、全省平均水平14.11个百分点和5.83个百分点。

“常住人口城镇化率的不断攀升，为宁波服务业跨越式发展奠定了良好基础。”市统计局相关负责人表示，2019年，服务业首次超过制造业，成为宁波经济第一支柱，“根据‘十四五’规划，2025年宁波常住人口城镇化率要达到80%，未来服务业还有较大提升空间，有望推动宁波城市能级更上台阶。”

专家认为，近10年宁波人口增幅领先省内其他城市，一是得益于宁波良好的就业创业环境和营商环境，省外人员和劳动力愿意来宁波就业创业。二是宁波经济发达且充满活力，对劳动力需求大，来甬就业创业能够留得住。三是宁波在引进人才方面成效显著，近两年人口净流入持续位居国内城市前十。