代表委员热议如何锻造港口“硬核”力量

满载集装箱的巨轮靠泊宁波舟山港 

　　世界侨报宁波讯：2020年3月29日，习近平总书记在宁波舟山港穿山港区考察时强调：宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献。

　　港口是港城宁波的一张亮丽名片。“十三五”以来，宁波舟山港迸发出强劲的发展活力和较强的韧性：货物吞吐量从2015年的8.89亿吨增长到2020年的11.72亿吨，连续12年位居世界第一；集装箱吞吐量从2015年的2063万标箱增长到2020年的2872万标箱，稳居全球港口第三位。

　　“十四五”开局之年，宁波如何深入落实总书记考察浙江重要讲话精神，坚决扛起锻造“硬核”力量的使命担当，加快世界一流强港建设？两会期间，宁波市人大代表和宁波市政协委员表示，要推动宁波舟山港基础设施系统性重塑、整体性提升，加快完善港口集疏运网络，大力发展多式联运，实施港航服务业补短板行动，提升航运金融、保险、海事法律等服务能力，促进港产城深度融合，为宁波全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，打造现代化滨海大都市贡献重要力量。

　　发挥“硬核”优势建设国际航运和物流枢纽

　　宁波市人大代表、市商务局总经济师张琼华

张琼华

　　宁波舟山港是全球唯一年货物吞吐量超11亿吨的超级大港，连续12年位居全球港口第一，其中干散货吞吐量占据绝对优势。但是，对标“世界一流强港”新定位，宁波在港口基础设施建设、航运服务产业等方面尚有较大发展空间。下一步，宁波市要努力发挥宁波舟山港“硬核”优势，建设国际航运和物流枢纽，提升港产城联动发展水平。

　　夯实港口基础保障能力。促进宁波港域集装箱码头连片化、专业化、集约化运营，包括在穿山港区推广堆场智能集装箱卡车管理系统等智慧港口建设、梅山港区加强与国内有关港口联动、优化港区码头布局等，提升港口作业能力和竞争力。

　　推动航运要素集聚发展。围绕港产城融合发展，以航运交易、船舶检验、海事法律、航运咨询、海事教育培训、船员劳务等业态为重点，加快引进国际知名港航服务企业和机构总部，带动航运融资、航运保险、航运结算、航运仲裁等高端航运产业发展。同时，依托宁波舟山绿色石化产业优势，打造东北亚船用燃料油加注中心，培育油气特色航运服务产业。

　　强化中转枢纽港建设。做强国际中转，与全球干线船公司、航运联盟、国际大型拼箱货代建立紧密型的战略合作，开发集装箱国际中转、拼箱等业务，发展国际跨境中转、国际多式联运和国际全程物流。加强在集疏运体系、口岸服务、营运管理等方面的联动，打造一站式服务的信息化集拼箱中心。

　　推动综合环境优质化。实现甬舟航运服务一体化发展，共同推进江海联运航运联盟，尽快统一两港域引航管理，海事监管、海关和边检管理等互协互认和互助，推动国际中转货物在两港域间的互通。依托自贸试验区创新优势，推动“自贸试验区+航运”政策尽早落地，在沿海捎带、国际集装箱中转集拼、启运港退税、LNG接收站及国际船舶登记等方面取得突破。

　　对标“四个一流”

　　加快建设世界一流强港

　　宁波市政协委员，浙江省海港投资运营集团有限公司、宁波舟山港集团有限公司董事、党委委员，宁波舟山港股份有限公司党委书记、董事、总经理宫黎明

宫黎明

　　建设一流设施、一流技术、一流管理和一流服务的港口，是习近平总书记对中国港口的重要指示。站在“货物吞吐量连续12年世界第一，集装箱吞吐量稳居全球第三”的新台阶上，宁波舟山港如何加快建设世界一流强港，为国家发展作出更大贡献？

　　完善港口基础设施，形成一流支撑力。强化码头基础设施能力支撑，致力打造穿山、梅山、北仑(大榭)、金塘、六横等千万标箱级港区。强化集疏运能力支撑，参与推进疏港铁路、公路、内河航道等项目建设。

　　做强港口物流服务，形成一流供给力。打造内贸物流体系，建成辐射沿海、沿江、沿河、沿路地区的内贸集装箱中转枢纽、大宗散货内贸中转分拨中心。做强进口物流，服务宁波、舟山、义乌和杭州进口贸易发展，建设一批内陆分拨配送中心，形成“进口—分拨”物流体系。打造“北仑-穿山-梅山”联动发展的国际中转集拼中心。优化“四港”联盟及“四港”云平台服务。

　　推行港口智慧绿色安全技术，形成一流创新力。建设一流智慧港，推进数字化转型，重点打造梅山港区全域智能化集装箱码头。建设一流绿色港，开展绿色技术应用和创新研发，推广节能低碳型设备设施和清洁能源应用，建立完善疫情防控长效机制。建设一流安全港，以技术创新促本质安全，推进科技安防手段研究应用并实现港域全覆盖。

　　优化港口营商环境管理，形成一流保障力。助力打造宁波舟山港一体化2.0版，深化浙江海港一体化发展格局构建。协力提升口岸一体化监管水平、助推自贸试验区政策创新。深化港口对外服务“最多跑一次”改革。

　　下一步，宁波舟山港将深度参与“一带一路”国际物流供应链体系构建，全面深化长江经济带港航物流合作，全面融入长三角世界级港口群建设，推动实现“一体布局、错位发展”，在长三角港航一体化发展中成为最大增量的提供者。

　　完善多式联运

　　拓展港口经济腹地

　　宁波市人大代表、市交通运输局一级调研员周昌林

周昌林

　　2020年，宁波集装箱海铁联运箱量首次突破100万标箱，进一步巩固了南方集装箱海铁联运第一大港口的地位。下一步，宁波要在提升港口基础设施支撑能力的同时，进一步优化和完善多式联运体系，形成分担比例最佳、运输效率最高、辐射半径最大的多式联运枢纽，加快建设世界一流强港和交通强市。

　　做大江海联运。推进江海联运基础设施建设，构建便捷、高效、低成本的江海联运通道，进一步提升货源腹地市场影响力，增强货源组织与运输保障能力。推进揽货体系建设，深化与长江航运企业合作，加强宁波舟山港与太仓、江阴、南京、张家港、镇江等港口的联动，形成服务宁波舟山远洋干线的长江集装箱江海联运支线体系。推动宁波舟山港矿石码头资源整合与改造升级，推进与沿江钢厂的深度合作，优化矿石煤炭江海联运体系。

　　做强海铁联运。进一步加密省内义乌、湖州等地班列，强化合肥、扬州、徐州等长三角区域业务，大力拓展南昌、湘潭、成都、西安、武汉、太原等中西部业务网点。总结扩大渝甬双重“长途重点精品班列运输”经验，研究在金华、衢州、贵溪等进口货量较大的区域积极拓展内外贸货物箱的双重运输，实现全程、半程最大化满载运输。

　　做深海河联运。挖掘长三角海河联运运输资源，拓展内河港口功能，引导腹地货源“陆改水”。推进省内和苏南地区集装箱、散杂货海河联运业务体系建设。优化省内航线网络布局，整合社会运力资源，打造海河联运公共运输船队，推进海河联运规模化集约化发展。充分发挥镇海港区对接内河港口的作用，积极培育发展集装箱海河联运业务。

　　做优海公联运。优化传统公路运输体系，集聚一批优质公路运输服务企业，提升腹地货源组织保障能力。推广甩挂运输、双重运输，提升海公联运效率。加快海公联运物流标准化建设，运用信息平台整合货运资源，促进省内外交叉腹地出口货物调头转向宁波。

　　保险要为宁波航运业发展赋能

　　市政协委员，东海航运保险股份有限公司党委书记、总裁方翔

方翔

　　近年来，随着宁波国家保险创新综合试验区和普惠金融改革试验区建设的推进，宁波市航运保险发展明显提速。但对标国内先进地区，宁波航运保险主体整体偏弱，自主创新能力不足。同时，高端航运服务业发展滞后，也制约了宁波航运保险配套产业的发展。

　　新时期，宁波航运保险要立足自身产业优势，实施特色发展、错位发展和整体发展战略，建立具备竞争力的航运保险创新中心和航运保险产业基地，促成以航运保险科技产业和航运保险中介产业为主阵地，东海保险等保险机构为主力军，配套服务齐全的高端化、国际化航运保险产业集群。

　　积极推进航运保险产品创新。产品创新是航运保险企业的核心竞争力，政府要鼓励保险机构围绕宁波特色优势产业加大航运保险产品创新与研发，扩大航运保险服务范围，为港口、航运、物流企业提供定制化、专属化的“一揽子”保险产品，同时将航运保险机构纳入本地重大工程项目、“新材料”等试点保险项目。

　　构建航运保险大数据产业链。发挥宁波保险科技集聚优势，推进科技与航运保险的融合发展，加强航运保险专业数据库建设，探索建立航运保险业与海事、气象、港口等部门之间的信息交流共享平台，强化数据应用，构建航运保险大数据产业链，推动航运保险科技产业集聚。

　　打造航运保险中介服务集聚区。以宁波保险创新产业园、宁波国际航运服务中心等为主要载体，以集聚保险经纪、保险代理、保险公估等为主要方向，以租金补贴、装修补贴等为主要手段，集聚航运保险中介服务机构，完善航运保险产业链。

　　航运保险是破解航运金融难题的“金钥匙”。相关部门要采取针对性措施，重点培育专业品牌领航企业，推动本土航运保险机构做大做强，为宁波航运服务业跨越式发展赋能。

　　举全市之力

　　打造进出口物流双向通道

　　宁波市人大代表、宁波东南物流有限公司总经理贾骏

贾骏

　　宁波舟山港是世界货物吞吐量第一大港，集装箱吞吐量第三大港口。但多年来，受宁波进出口贸易不平衡影响，宁波舟山港进出口集装箱比例失衡，出口重箱远远大于进口重箱，成为世界一流强港建设的一大制约因素。

　　宁波有铁路专用线直达港口码头，沿海、沿江、沿河水运网络四通八达，高速公路、机场航空条件良好，海、陆、铁、空运等综合优势在华东地区首屈一指。从港口来看，宁波舟山港具备进口物流充分发挥、港口资源充分利用、港口附加值大幅提高的硬件条件。因此，有关部门要顺势而为，举全市之力打造进出口物流双向通道。

　　一要大力发展“双重运输”。2020年宁波海铁联运集装箱量突破100万标箱，其中出口重箱超过50万标箱，所需空箱为单程运入装箱地。如果有50%出口集装箱是进口货物拆空出口，将对物流成本节约、效率提升、绿色节能等产生不可估量的价值。

　　二要加大对进口产品的支持力度，尤其要以集装箱为抓手，利用宁波港铁路、水运等优势，把宁波港作为进口桥头堡，增加港口物流产业附加值，更好地服务“一带一路”建设。同时，以航运物流助力内陆企业发展，为内陆腹地提供更加便捷高效的“端到端”全程物流服务，实现互利互惠、共赢发展。

　　三要积极培育本土港航物流龙头企业。宁波港航服务业产业规模较小、行业传统、附加值低，航运服务高端人才的集聚度低。今后，要充分利用国内大型展会等活动平台，借力行业协会及行业联盟，加大港航服务领域的项目推介力度，吸引一批高端人才来宁波，做大做强本土港航物流企业。

　　内外兼修

　　打造口岸营商环境示范高地

　　宁波市政协委员、市口岸办口岸一处处长王岚

王岚

　　纵观全球各主要城市，口岸强弱和港口发展息息相关。锻造港口“硬核”力量，也是宁波口岸做大做强的重要途径。“十四五”时期，宁波要内外兼修，打造口岸营商环境示范高地，努力成为全球重要的港航物流中心、战略资源配置中心和具有鲜明区域特色的国际航运服务基地。

　　内修基本功，提升港口发展辐射能级。加快港区深水码头和深水岸线开放，统筹新建码头泊位扩大开放，形成优势明显、错位发展的口岸开放布局。加强港口基础设施建设，重点推进梅山6#至10#等集装箱泊位群建设。强化海铁、海河、海空、江海等集疏运系统支撑能力，以沿长江、沿铁路、沿运河为重点，布设一批内陆无水港、铁路节点港，优化内贸集装箱航线和码头布局。

　　招强引大，破解“大港小航”困境。积极引导国际集装箱班轮公司进一步增加船舶运力投放，缓解当前出口集装箱船舶运力紧张状况，降低企业跨境运输成本。加快引进全球知名班轮机构的区域总部、功能性总部，培育扶持宁波本土班轮机构做大做强，增加宁波在国际航运市场运力资源配置上的话语权。抢抓央企航运板块整合重组契机，大力招引国内班轮龙头企业在甬设立中国总部。通过政策激励、资源整合对接等手段，培育扶持本地航运龙头。

　　优服务提效率，持续改善口岸营商环境。以“单一窗口”建设为载体，优化口岸数据服务和政务服务功能。深化“提前申报”“两步申报”“船边直提”“抵港直装”等通关模式改革，深化空箱“边卸边提+车船直提”等新做法，进一步缩短整体通关时间。利用获批浙江自贸试验区宁波片区的契机，提升港航投资、航运金融、大宗商品贸易等领域的自由度。

记者：张星
审核：张晨
总编辑：张益波