“港独”逃海外也躲不过 香港国安法深度解读来了

7月1日，湾仔金紫荆广场举行升旗仪式(新华社)

海外网7月2日电《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(香港国安法)6月30日晚正式刊宪生效。多位法律界、学界专家在接受海外网采访时表示，这部法律既坚守“一国”原则，也充分尊重了“两制”。对海内外“港独”组织、外部势力都有针对性的打击。法律的实施是香港回归以来的重大节点，定能拨乱反正，让香港再出发。

特殊安排：香港国安法设立协调机制

香港国安法全文于6月30日晚正式公布，这部法律分为六章，共66条。香港与内地多名法律和学界专家对海外网表示，相关规定不但坚守“一国”原则，强调了国家安全属于中央事权，同时也充分尊重了“两制”。

全国港澳研究会理事、北京航空航天大学副教授田飞龙表示，香港国安法设立了一种“一国两制”下的特殊安排——中央驻港国家安全公署与香港维护国家安全委员会建立协调机制。立法将大部分案件的管辖权授权给香港特区执法机关，仍然适用香港的检控程序，照顾了香港社会的习惯。不过需要强调的是，中央保留了三类特别情形的管辖权，针对的是“大案要案”，以及香港社会无法自己侦破及管辖的案件。

“立法充分考虑了香港的具体情况，既体现国家意志，又兼顾到两地差异”，香港法学交流基金会副主席、法学教授傅健慈表示，立法结合了成文法和普通法的优点，最大程度地信任了香港特区。同时在基本法框架下保障市民的人权自由，平衡社会的期望。

立法过程中，全国人大常委会收集了大量香港市民的意见，包括港区全国人大代表、全国政协委员、香港社团领袖和各界代表人士等。粤港澳大湾区青年总会副主席陈志豪提到，6月28日的人大常委会会议中有一个特殊安排，除港区全国人大常委之外，还有十名港区全国人大代表列席，这充分反映了中央对香港的重视，是坚持“一国两制”的体现。

法网恢恢：“港独”分子别妄想“打擦边球”

在香港国安法通过前夕，乱港分子们生动地诠释了什么叫“闻风丧胆”。黄之锋、罗冠聪及周庭6月30日宣布退出“香港众志”，“香港民族阵线”等“港独”组织解散香港本部，一些“黄店”也退出“黄色经济圈”。

他们为什么怕成这样?陈志豪认为，香港国安法主要打击“四个罪名”，包括分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。而“香港众志”等组织，过去一直在鼓吹分裂国家的极端政治主张，积极勾结外国势力，甚至要求外国政府制裁香港，很可能触犯了香港国安法，因此纷纷“切割”，意图摆脱过去行为的法律责任，而这充分反映了香港国安法的震慑力。

“这并不代表这些人幡然悔悟了”，田飞龙进一步指出，他们只是选择了两条路线：第一条是“对抗个人化”，即脱离组织后以个人形式对抗，寻求行动更隐蔽;另外一种是“对抗国际化”，比如“香港民族阵线”保留了海外分部，海外的“港独”组织会更加无底线地从事危害国家安全的行为。这种情况下，要警惕乱港分子在法律的周围“打擦边球”。

不过，这些逃到海外的“港独”分子和组织就能逃脱法网了吗?田飞龙指出，香港国安法规定，香港永久性居民或者在香港成立的公司、团体等组织，即便是在香港以外实施相关犯罪，也适用本法。他认为，若“港独”分子和组织在海外违反该法，可以通过国际刑警组织进行全球通缉，解散香港本部的行为在法律上并不能豁免任何罪行。而针对“港独”分子及组织过去在香港的所作所为，在两种情况下可以追究：一是有关行为和活动跨越新法生效前后的，可以由新法进行统一管辖;二是有关行为及活动在已有的侦查过程中出现新证据，且具有较大危害性的，也可以进行追溯性的审查。

香港警方1日称，如果在集会、游行中举“港独”旗、叫嚣“香港独立”等口号，甚至煽动“台独”、“藏独”、“疆独”等，皆属违法。对此，田飞龙表示，言论自由和政治表达必须是在合法的范围内，以前一些人享有“过度的政治自由”，现在必须按新法来裁量，新法把“尺子”竖在这里了。

他还指出，该法有一些条款特别针对了外部势力。不具有香港永久性居民身份的人，即便不是在香港实施犯罪，但犯罪结果反映在香港的，或与香港特区有连接点的，也受香港国安法的管辖。

拨云见日：香港回归以来的重大节点

香港国安法通过后，香港特区也迎来了一个特殊的日子。7月1日，是香港回归23周年纪念日。在维多利亚港、在金紫荆广场……一系列庆祝香港回归、庆贺香港国安法立法的活动在全港拉开。

“香港国安法的通过，是‘一国两制’在香港实践具有里程碑意义的事件，是香港回归以来的重大节点。”上海国际问题研究院港澳研究室主任张建指出，这是中央在香港维护国家主权、安全、发展利益，维护香港繁荣稳定的重大举措。香港国安法落地实施后，对香港存在的危害国家安全的活动将起到有效的遏制，也将打压以香港为基地对内地进行渗透、破坏的活动，外部势力介入香港事务的抓手和代理人将被大幅削弱。有利于保护国际投资者的合法利益、保护香港民众的生命财产安全。香港在安全法的护航下，必然会有大改变。

为了这一天，中央在立法过程中做了大量付出。人大常委会一个月内连开两次会，且两次会议相隔不足十天。傅健慈表示，这正是体现出立法的必要性、迫切性、针对性、震慑性。“只是针对极少数危害国家安全行为的人，保障了大多数守法的人”，有助于让“一国两制”行稳致远，市民安居乐业。

而香港市民也普遍理解立法的迫切性。陈志豪称，在中央宣布立法决定后，香港社会各界在网上及社区发起了“撑国安法签名行动”，在短时间内便收集到接近300万位市民的签名，充分反映了香港市民理解相关立法的必要性及迫切性。

“时间紧任务重，但是符合我国宪法及《立法法》规定的所有程序要求。”田飞龙指出，这部法律立法时间虽相对较快，但在立法的科学性、民主性和严谨性方面，都可以说是一部高质量立法。他同时强调，香港国安法是新事物，为了确保执行“不走样”，相关执法机构还须积累相互信任及办案经验，形成合力，打造“无漏洞、无死角”的全覆盖体系。

傅健慈则对立法通过感到很兴奋，身为香港市民的他说，欢迎、拥护立法和实施，香港国安法是香港的“定海神针”，定能拨乱反正，让香港再出发。(海外网 杨佳 朱惠悦 吴倩)