完善法制 确保香港长治久安

今年两会，涉港国家安全立法一经提出，就引起广泛关注。5月28日，十三届全国人大三次会议将对《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》进行表决，在国家安全问题上为香港补短板、堵漏洞。近年来，“港独”组织和本土激进分离势力日益猖獗，暴力恐怖活动不断升级，外部势力深度非法干预香港事务，对我国国家安全造成严重危害。

“可耻，香港之耻”

从“非法占中”到“修例风波”，几年来，香港陷入持续动荡、撕裂的泥潭，社会失序、经济衰退、法治弱化，离心倾向加剧。

香港市民：越搞越乱，就是因为你们没用头脑去问他们问题，让他们觉得自己做得很好，我现在是为香港好，好在哪里？ 

香港市民：难以置信，我也住在这个城市。 

香港市民：这是最悲哀的事情，在我背后发生的是一场悲剧。 

香港市民：自己香港人打香港人，中国人打中国人，不可以这样的。 

香港市民：你们反思一下，你们老让政府反思，你们自己有没有反思啊。 

香港市民：可耻，香港之耻！ 

人们不禁会问：分裂国家何以大行其道，颠覆政权何以明目张胆，暴恐活动何以逍遥法外，外部插手何以肆无忌惮？ 

北京大学法学院教授 饶戈平：香港到现在为止，在国家安全法这方面是一个空白，是一个短板。香港存在着涉及到国家安全的很多的隐患，这对香港的政治安全、经济安全、社会安全都造成了很大的威胁，也是对国家安全的很大的威胁。 

美国反华议员竟称香港事务属美国内政

2019年11月27日，美国“香港人权与民主法案”签署成法，为常态化插手干预香港事务提供“法律依据”。 

去年以来，美政要频繁会见窜访的黎智英、李柱铭、陈方安生等反中乱港头目，对其公开支持、撑腰打气。极力扶植黄之锋等“港独”骨干，面授机宜。 

2019年末，美国非政府组织国际事务民主协会总裁米德伟和亚洲区主管南安德赴港，与香港反对派头面人物公然会面，商讨插手干预香港事务的具体策略。 

香港所有反中乱港活动的背后，都有外部势力的影子。外部势力公然向香港反对派和激进分离势力提供活动策略指导、战术培训、资金支持、物资保障、舆论策应，持续推动乱局发酵升级。 

美国参议员 马克·卢比奥：我认为中国必须停止干涉美国内政，因为涉港事务是美国内政。 

反中乱港分子公开邀请外部势力插手

香港反对派组织“民间人权阵线”前召集人杨政贤多次接受美国国家民主基金会安排，赴境外多地接受“街头抗争”培训。杨政贤在反中乱港活动中十分活跃。 

香港“修例风波”中，在华外籍人员李亨利勾结外部势力插手香港事务，积极资助实施危害国家安全犯罪活动，2019年8月19日，李亨利在上海被依法采取措施，11月26日，因涉嫌资助危害国家安全犯罪活动罪，李亨利被广州市国家安全局依法逮捕。 

黎智英、黄之锋等人置香港利益于不顾，甘愿充当外部势力反中乱港的政治工具，公开叫嚣要外部势力插手干预香港事务。 

香港壹传媒创办人 黎智英：我们很想CIA，我很想美国影响我们，我很想英国影响我们，我很想外国影响我们，那么为什么呢，他们的支持是我们唯一能够撑下去的，外国的势力是现在我们非常需要，让我们撑下去的。 

2019年9月，“修例风波”中异常活跃的黄之锋受邀赴美出席涉港听证会，呼吁外部势力直接插手香港事务。 

“香港众志”秘书长 黄之锋：我欢迎麦戈文主席上周在众议院推出《保护香港法案》。 

受外部势力的长期影响，“港独”活动日趋活跃，明目张胆分裂国家。他们炮制“香港民族论”，鼓吹“命运自决”，宣扬“民主独立论”，叫嚣“制宪独立”。 

“香港民族党”（已被取缔）前召集人 陈浩天：我们党的使命，是唤醒香港人的民族意识，推动香港独立这个必然的历史进程。 

2016年3月，陈浩天成立“香港民族党”，公然提出建立“香港共和国”、废除《基本法》的政治纲领。 

港独组织“青年新政”主张走“议会路线”推动“港独”。该组织召集人梁颂恒在2016年立法会宣誓时公然使用“香港国”一词，并刻意展示印有“港独”字样的旗帜。 

2014年“非法占中”，个别勇武分子混入示威人群实施暴力犯罪；2015年激进势力宣扬“违法达义”，极力鼓吹暴力理念和行动方式，出现伤人纵火等暴力行为；2016年“旺角暴动”，130余人受伤。在“港独”和外部势力的裹挟下，香港本土带有恐怖性质的暴行越来越肆无忌惮。 

2019年8月，香港警方在“香港民族党”武器库检获大量攻击性武器和爆炸品。此后，连续缴获自制遥控炸弹、手枪、步枪、炸药等。 

“香港众志”“热血公民”等组织也不断暴力化。“港独”组织在香港建有勇武培训据点，由外方人员专门负责培训，训练项目包括“手语联络”“攻击队形”“徒手搏警棍”“海军陆战队格斗术”等。暴力示威活动，有策划、有指挥、有联络、有保障。香港学校、医院、出入境口岸、地铁车厢等人员密集场所，多次发现爆炸品。这些爆炸品杀伤力巨大且为全球恐怖袭击中常见。 

为制造香港与中央对立，培育分离主义土壤，反中乱港势力把一切社会发展问题与“一国两制”挂钩，把香港市民所有不满怨气都引向对国家政治体制的憎恨。 

香港城市大学法律学院教授 顾敏康：目的都是为了通过他们的宣传工具，来试图引起香港市民的，对特区政府，对中央政府的不满，从而帮助他们来实施争夺管治权的目的。 

2013年，美国国家民主基金会、人权观察等境外非政府组织在香港梅窝培训中心，开展秘密培训，传授198种“街头抗争”手法，阴谋培植境内行动力量。 

香港梅窝培训中心培训现场录音：焚烧公共汽车，阻碍车队；用武器刺伤闯入家门的警察或官员；自焚和以自杀抗议。 

属于中国领土的香港，居然成为各种“反中”“反华”活动密集上演的舞台。 

张达明，曾是境外敌对组织“华人民主书院”校长郑宇硕的助理，在认清反中乱港势力真实面目后，收集大量一手资料，撰写《何为证据：揭露香港乱象的幕后黑手》一书，详尽披露反中乱港势力勾结外部势力祸港殃民证据。 

香港反对派头面人物郑宇硕前助理 张达明：“华人民主书院”表面是一个网上教学组织，他们向美国NED（美国国家民主基金会）和台湾民主基金（会）申请钱，大胆串联在香港读书的学生，密谋推动中国的“茉莉花革命”。 

“港独”分离势力鼓吹自决、公投，从事分裂国家的活动；公然侮辱、污损国旗国徽；暴力对抗警方执法，瘫痪政府管治和社会秩序。特别是外部势力与香港反中乱港势力勾连合流，沆瀣一气，利用香港从事渗透、破坏、颠覆活动。这些行为和活动严重挑战“一国两制”原则底线，严重损害法治，严重危害国家安全。 

香港城市大学法律学院教授 朱国斌：2014年“占中”，2016年的“旺角暴乱”，2019年的“反修例”大规模的这种街头活动，它不仅是破坏了香港现有的法律秩序，甚至动摇香港的宪制基础。 

涉港国安立法正当其时

“修例风波”以来，极少数包藏险恶政治用心的反中乱港分子裹挟不明真相的青年学生，勾结外部势力，搞乱香港，制造恐怖，分裂国家，已成为香港社会的危害国家安全的祸根。 

在制定香港基本法时，考虑到当时的实际情况，国家通过香港基本法第23条授权香港特别行政区自行立法禁止一部分危害国家安全的行为，体现了国家对香港特别行政区的信任，也明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。 

香港城市大学法律学院教授 朱国斌：香港特区为国安立法，本来是香港特区应该履行的一项宪制性义务，可惜快23年过去了，23条立法的任务还没有完成。 

5月22日，十三届全国人大三次会议将建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制正式提上日程。 

全国人大常委会副委员长 王晨：《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》和以上说明请审议。

全国人大代表 吴秋北：香港回归23年来，对于国家安全到现在还没有任何的立法的动作，也就是说我们香港在国家安全问题上面是处于一个不设防的状态。 

全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任 谭惠珠：香港已经有恐怖主义的苗头，所以必须在这个情况之下有紧迫性，去立维护国家安全的法律。在香港而言，要长治久安，恢复“一国两制”的那个原轨道上，一定要立这个国安法，使得这些人反中乱港的企图不能够得逞。 

全国人民代表大会作为最高国家权力机关，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是严惩反中乱港活动、斩断外部势力黑手的必要举措，是捍卫国家安全的重大使命和责任。 

北京大学法学院教授 饶戈平：维护国家安全是国家主权范围内的事情，是属于中央事权。中央是“一国两制”的制定者，是实施的主导者，也是首要的责任人，既有必要又有这个权力根据，来制定这样的决定。所以涉及到国家安全这个问题的时候，中央应该起到这样的一种主导的作用。 

建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，这是维护国家安全的重要举措，也是确保“一国两制”行稳致远的根本之策。 

依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的极少数违法犯罪行为，是为了更好地保障香港绝大多数香港市民的生命财产安全，更好地保障基本权利和自由。 

北京大学法学院教授 王磊：所要打击的是危害国家安全的这些行为。所以香港基本法里面赋予香港居民的言论、新闻、出版、宗教信仰、游行示威的自由，这些方面应该说都不受影响。 

香港市民：我是很支持（全国人大决定）的，其实我找不到理由不支持。我作为一个遵法守纪的公民，其实这个法是伤害不到我们，保护我们的。 

香港市民：中央在香港实施国安法，是一个很好的开始。香港其实有很多市民，绝大部分市民都是支持国安法的。 

香港市民：香港是你们的家，也是我们的家，我们应该携手共同令它更加完美、更加进步，破坏没有办法带来更好的香港。

（总台央视记者 王莉 范月鸣）