【解局】关键时间节点，默克尔再次来华的深意

记得还在德国念书时，一位德国老人对岛叔说：你看，我们德国制造的厨具技艺精良，配得上“德国制造”的称号，那些廉价的中国商品大量涌入，把我们产品的市场都挤压了。

德国人的自豪与耿直就像“德国制造”一样，刻画在大家的心里。当时岛叔没说出口，但心里想：如果没有这些中国制造的厨具，大量德国人可能就无法保证正常吃饭了。

为什么这么说？因为那些德国制造的高端厨具，连普通德国人都觉得贵得不想买。德国人明白着呢，在这个时代，必须和中国一起，融入到全球价值链和产业链中，才能实现共赢。

这不，已经访华11次的德国总理默克尔，又来了。

今天（7日）默克尔在武汉，参观了武汉长江大桥（来源：东方IC）

定调

2005年末，默克尔上任伊始，德国的外交理念和现在不同，那时候西方世界流行“价值观外交”。

当时德国政府在《亚洲-德国和欧洲的战略挑战和机遇》的文件中这么写到：“与日益自信的亚洲打交道的正确方法是坚持我们的价值观和理念”。

直到2013年默克尔进入第三个任期后，默克尔政府开始反思外交政策，变为强调价值观与现实利益并重。

从此，中德关系变得更加务实，进入较为平稳的发展周期。2014年3月，习近平访徳期间，中德双方共同发表了《关于建立中德全方位战略伙伴关系的联合声明》。

去年3月，在默克尔进入第四个任期后，中德关系的杂声却在德国国内响起。

德国内部对华态度存在不同观点，有人追随美国，认为中国是一种威胁，要遏制和防范中国；有的认为中国是一种机遇，要积极接触中国。

随着中国在欧洲的存在感越来越强，两种不同的声音越来越激烈碰撞，德国面临的多重内外部压力也越来越大。

这两天，默克尔第12次访华，与中国领导人见面，还率领一个庞大的商贸团，终于给国内的纷争定了调：德国希望与中国进行战略沟通，在肯定存在竞争的基础上，将努力使合作与共赢成为中德关系的主基调。

2014年7月，默克尔在成都映象餐厅学习川菜宫保鸡丁的做法（来源：新华社）

压力

德国如今面临着哪些内外部压力？最基本的，是德国经济的疲软。近几年来，全球经济不景气，美国还搅起各种贸易争端，受此影响，德国政府预计今年GDP增长率将下降至0.5%。要知道，2018年这数据还是1.4%。

更何况，作为欧洲经济引擎的德国经济增速下降趋势，会蔓延到整个欧洲。在经历了十年的经济停滞后，低通胀、低利率和低增长已成为欧洲经济的新常态。

经济复苏难启可能产生连锁反应，最直观的是高企的年轻人失业率，尽管2018年情况已有改善，但欧盟青年失业率仍高达15.2%。同时，城乡差距和成员国间差距日益扩大，加剧民众的被剥夺感，这导致了欧盟内部沉渣泛起，民粹主义势力抬头。

同样的事情也发生在德国。民粹主义政党的强势、主流政党的式微、执政党基民盟内部的分歧、默克尔在2021年结束总理任期等，未来都可能使德国内政陷入一种碎片化状态，继而导致欧洲陷入领导力真空。

在内部掣肘的背景下，默克尔访华是重塑德国内部信心和凝聚共识的机会，既可以缓解内部压力，也可以争取外部空间。

说到外部空间，大家也都知道德国的外部压力来自哪里。美国重返中东欧并未带来跨大西洋关系的好转，反而强化了欧盟内部的分裂。

美国在欧盟内部安插的重要棋子就是波兰。还记得上周“美国与波兰签署5G声明，要求排除不安全供应商”的新闻吗？如今，波兰与美国关系特殊化，已代替英国成为美国制衡德国领导权的主要力量。

欧盟在今年3月，曾推出一个看起来不那么友好的对华报告。报告中将中国视为经济竞争者、体系竞争对手。但我们知道，欧盟内部绝非铁板一块。

在上述背景下，中德互有诉求。作为全球主要经济体、贸易大国、多边主义秩序的维护者，中德加强合作的战略意义更加凸显。

2010年7月，默克尔在西安参观兵马俑（来源：新华社）

伙伴

可能还有不少人不知道，2016年起，中国取代美国，成为德国最大的贸易伙伴。2018年，双方贸易额同比增长9.4%，达到1993亿欧元。

可以想象，在目前世界经济不景气的情况下，中德两辆“经济增长发动机”加大力度合作，可以在引领和推动经济全球化、开放贸易、普惠贸易等方面，带来多大影响。

实际上，中德两国合作还有很大提升空间。仅从投资来看，由于德国等其他欧洲国家收紧外国投资审查，根据安永最新的报告显示，2019年上半年，中国在欧投资骤降，对德投资削减约九成。

从2013年11月，双方就开始推动《中欧双边投资协定》，但谈判进程一直缓慢。乐观的期待是，在2020年德国担任欧盟轮值主席国任期内，中欧完成谈判。

谈判完成后，还可以顺势启动《中欧自贸协定》谈判。默克尔此行，还有一个不可忽视的重要任务。那就是在夯实两国汽车产业合作基础上，积极推动双方在自动驾驶、智能制造、人工智能和5G等新兴领域的合作。

如今，欧洲互联网市场被谷歌、微软、脸谱、苹果、亚马逊等美国公司垄断，本国企业已没有发展空间，更无力打破。欧洲各国领导层也颇为气恼，屡屡对美国互联网企业开出巨额罚单，却又无可奈何。

让问题严重的是，欧洲一旦出现在新兴领域有前途的初创企业，就被美国公司收购。例如，2011年-2016年期间，苹果公司收购了53家有欧洲科技公司，收购后这些公司在欧洲的业务规模就出现收缩。

错过了互联网和移动互联网这一轮大潮，德国的国家战略制定者尤其希望在人工智能与网络安全领域有所作为。而目前来看，在人工智能领域技术最强的仍是美国和中国。

目前，欧盟一方面正努力推进数字化单一市场战略，几年内单一数字市场有望在欧洲范围内建立。选择与中国高科技企业合作，抢占欧洲数字市场，是德国目前最好的选择之一。

9月6日，国家主席习近平在北京会见默克尔

5G

与波兰立场正好相反，德国（暂时）选择不与美国在5G方面进行合作。

德国也收紧了对5G供应商的规则与标准审查，但此举并不是针对华为。对德国而言，既要保持与外界合作的姿态，又要加强对外界的警惕。

德国这么警惕的原因是，德国安全部门的调查显示，华为一直是在规矩地做生意，反倒是美国的思科公司曾为美国情报部门监听德国提供了网络。

目前，德国5G发展位于全球第五位，落后于中国、美国、韩国和日本，德国需要与外界合作，才能加快德国5G发展。德国最大的电信公司Deutsche Telekom就认为，制裁华为将使得德国5G发展推迟至少两年。

欧盟将在2020年3月发布完整的5G网络的规格，这意味着德国还有一年的时间去加快5G方面的布局。

在新一轮科技革命来临之际，德国希望抓住5G的机会窗口，为熊彼特经济周期的创造性阶段做好准备，从复兴与革新中创造收益。

由此可见，中德的合作将是全方位、多维度的，未来在高层往来、经贸投资、人文交流、科技、安全与防务交往等方面，中德两国将保持密切互动。

正如昨日习近平主席会见默克尔时所言：“中德作为两个负责任大国，比以往任何时候都需要加强战略沟通、协调和合作，携手应对人类面临的共同挑战。”

“这不仅对中德两国，对世界都愈显重要。”

文/贺之杲（中国社会科学院欧洲所助理研究员）

编辑/宇文雷格