应对经贸摩擦，中央又下了一步棋

资料图：世界机器人大会上展出的大型工业机器人正在演示如何作业。

在长达一年多的中美经贸摩擦中，常常会出现有趣一幕——美国政府召开的对华加征关税听证会，反而成了中国制造的表彰大会。除了会增加消费者成本、迫使公司裁员，美国企业家们反对关税还有一个重要的理由：中国的产业配套能力绝无仅有，短期内难以找到合适的替代供应商。

中国产业配套能力有多强？按照联合国产业分类目录，中国是全世界唯一拥有该目录中全部41个工业大类、191个中类、525个小类工业门类的国家，能够生产从服装鞋袜到航空航天、从原料矿产到工业母机的一切工业产品。一言蔽之，中国建立了全世界最完整的现代工业体系。

8月26日下午，中央财经委员会第五次会议召开。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

被螺丝钉难住的美国制造

2019年初，《纽约时报》刊发的一篇文章引起了热议，文章题目叫《一颗小小螺丝钉告诉你：为什么iPhone不能由美国制造？》。

原来，2012年苹果CEO库克宣布苹果将在美国得克萨斯州奥斯汀建立组装Mac电脑的工厂。但是，《纽约时报》援引当时在这家工厂工作的三名员工称，等真开工时人们才发现，电脑组装要用的一款螺丝钉供应不足。

文章称，在中国，如果苹果缺什么零件或者对零件设计有改动，中国供应商往往能在极短的时间内生产出足够数量的零部件，并凭借高效的物流体系快速运达。但是在得州，与苹果合作的一个20人机械车间，每天最多只能生产1000颗这种定制螺丝钉。

螺丝钉的短缺导致了苹果Mac Pro推迟数月上市。不得已，苹果又从中国订购了螺丝钉，以确保量产的顺利。

但螺丝供应商史蒂芬·梅洛也很委屈，由于近年来美国的去工业化趋势，大量生产定制螺丝钉的需求逐渐萎缩。为了节约人力成本和淘汰“低端制造”，梅洛用工业机器人流水线替代了能够人为加工螺丝钉的老式冲压机。他可以用机器人量产标准螺丝钉，却无法量产苹果所需要的定制化螺丝钉。这使得供应商的灵活性大大下降。

《纽约时报》解读称，得州的事例凸显了苹果将大量生产业务迁出中国时将面临的问题。该公司已经意识到，没有任何国家（包括美国在内）能在规模制造、技术、基础设施和成本的整体情况上与中国匹敌。

中国的产业链优势从何而来

中国能够建立起全世界最完整的工业体系，根源在于我们是一个广土众民的国家。中国的人口比西欧、日本和美国加起来还要多。这意味着在理论上，就算把发达国家的产业都搬到中国来，中国也“吃得下”。因此，仅从人口角度看，中国的人口优势奠定了其建立完整工业体系的基础。

但人口优势最多只算得上是一种先天禀赋，再好的天赋也须有后天努力才能兑现。否则同样是人口大国，印度为何没能拥有中国般完整的工业体系？劳动力成本低廉的国家有很多，为什么最终只有中国成了“世界工厂”？

因为比起其他发展中国家，中国有个“违背常规”的特征。1980年，世界银行经济考察团第一次对中国考察后认为：中国“目前已建成了近乎完整的现代工业体系，重点是制造资本设备。中国比大多数发展中国家生产的工业品种类多得多，对进口设备依赖程度低得多。”

“到改革开放前夕，拥有一个‘近乎完整的现代工业体系’，是中国区别于所有其他发展中国家的结构性特征。它使得中国获得了较低劳动成本和较高技能相结合的竞争优势。”北京大学政府管理学院教授路风认为，正是这个结构性特征赋予了中国极大的国际竞争力，让中国成为外资流入与制造业转移的不二之选。

这也正是为什么，在中国劳动力成本上升、中美贸易摩擦的背景下，舆论担心的“产业链外迁”并没有出现。《华尔街日报》日前就刊文表示：“相比于使中国成为智能手机、铝梯、吸尘器和餐桌生产强国的专业化供应链，越南此类供应链的发展程度远远不及。在越南也不容易找到拥有美国所要求安全认证水平和资本密集型机械的工厂。”

“你不可能把业务迁到越南，然后就指望什么都能找到。”该报道称，“没有任何地方能像中国那样可以提供完整的解决方案”。

工业体系是中国经济“护城河”

在北京大学国际关系学院学者雷少华看来，美国发动的贸易战，某种意义上其实是“产业链争夺战”。

“如果缺乏高端产业，一国就会始终处于全球产业链的低端，成为高端产业国家的制造工厂和商品倾销地；如果缺乏低端和中端产业的支撑，则是泥足巨人，高端技术发展后劲不足。”雷少华表示，当前美国一边是中低端产业空洞化，一边是高端产业遭遇技术瓶颈期，二者叠加导致其高端产业缺乏强大的市场支撑，因此“对内回归产业扶持、对外实施产业遏制成为美国的唯一可行战略”。

对中国来说，由于拥有完整的工业体系，中国已经是一个牢筑中低端产业优势、高端产业多点开花的全产业链国家。完整的工业体系，不仅让中国可以通过加入全球化得到发展，也使得中国在面对波云诡谲的国际形势时有了“护城河”。

这意味着，就算某天突然被“断供”，中国也不会立即“休克”，因为支撑国家工业运转所需的部件和技术，在本国工业部门中都可以找到“备胎”——虽然可能性能差一些、速度慢一些、成本高一些，但至少仍然能够自我维持。

即便就中国的短板芯片产业而言也是如此，在芯片设计、制造、封装三大环节，甚至更为上游的设计软件与设备层面，中国都有一批企业在默默坚持。龙芯、申威、中芯国际、华大九天、中微半导体……它们的名字或许没英特尔、高通、三星、台积电响亮，技术实力与市场份额也远不能与后者相提并论，但也正是因为有这些坚持自主研发的企业家和技术员们，那些“卡脖子”的技术套索才始终无法窒息中国人民实现伟大复兴的梦想。

正是完整的工业体系，让中国经济成了汪洋大海，经得起世界局势的大风大浪。无论哪个国家想要威胁中国，都无法通过贸易禁运就轻易打垮中国的经济体系。

做最坏的打算，是为了争取最好的结果。中国开放的大门始终向世界敞开。在独立自主和开放合作的相互促进中，中国这场产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，一定能够打赢。（人民日报海外版记者 韩维正）

原题：产业链现代化 中国要打攻坚战