海外网评：平等、参与、共享，中国残疾人事业发展的三个关键词

《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书中英文版。新华社记者 陈晔华 摄

7月25日，中国国务院新闻办发表了《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书。中国有8500万残疾人，他们是国家发展的参与者、贡献者和享有者。新中国成立70年来，中国走出了一条具有中国特色的残疾人事业发展道路。

中国残疾人事业一步一个脚印。新中国成立以后，残疾人在政治上获得了和其他人一样的地位，享受应有的公民权利和义务。改革开放以来，中国共产党和中国政府实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的重大举措。中共十八大以来，中国残疾人事业整体发展水平迈上一个新台阶。

中国残疾人事业有着清晰规划。自1991年开始，中国残疾人事业被纳入国民经济和社会发展总体规划。国务院先后颁布7个残疾人事业五年发展规划。2013至2017年，各级财政专门用于残疾人事业的资金投入超过了1800亿元，比上一个五年增长123%。2015年开始，中国充分利用互联网技术等，每年开展全国残疾人基本服务状况和需求调查。

中国残疾人事业是人权事业组成部分。中国的三份《国家人权行动计划》中，均有专门章节规定残疾人权利。在健康权方面，努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标。在受教育权方面，着力办好特殊教育，努力发展融合教育，提高残疾人受教育水平。在就业和社会保障权方面，国家鼓励残疾人就业和创业，残疾人按规定享受社会救助、社会福利和社会保险待遇。在无障碍环境建设方面，规范体系业已形成。

中国残疾人事业依法推进。截至2018年4月，中国涉及残疾人权益保障方面的法律共有80多部，行政法规50多部，这些全面保障了残疾人的合法权益。白皮书指出，2018年，共有5000多名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者担任县级以上人大代表和政协委员。他们积极参政议政、建言献策，为推动社会文明进步作出了积极努力。

中国残疾人事业与世界共进。中国积极参与联合国《残疾人权利公约》的起草和通过，成功推动联合国将残疾人权利写入2030年可持续发展议程。当前，中国正在积极开展“一带一路”残疾人领域合作。2003年时任中国残联主席邓朴方获“联合国人权奖”，2012年中国残联主席张海迪获联合国亚太经社会“亚太残疾人权利领袖奖”，2016年张海迪就任康复国际主席，反映了来自国际社会的积极反响。

人民幸福生活是最大的人权。中国特色残疾人事业的发展强调平等、参与和共享，极大地提升了残疾人的幸福感、获得感和安全感，是中国特色人权事业进步和发展的一个生动写照。

（柳华文，中国社会科学院人权研究中心执行主任，海外网特约评论员）

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