海外华侨华人安全如何保障？

图为旧金山的中国城一景。　　（资料图片）

据美国《世界日报》报道，近日两位侨领在旧金山华埠街头被暴力抢劫袭击，3名嫌犯仍在逃。接连发生的华裔遭受袭击事件，很快在美国华裔社区和社交媒体中引发了忧虑。旧金山市长布里德随后回应，对于华裔受害事件深感“痛心”和“忧虑”，强调会增派警员维护安全。

近年来，随着走出国门中国人越来越多，海外遇险事件的发生频率也有所上升，安全一直都是各方持续重视的问题。在接受本报采访时，海外华侨华人呼吁提高安全意识,同时也应保持必要的乐观和信心。　

安全无需过度担忧

事件发生后，驻美中华总会馆和美国华商总会共同发起了治安会议，呼吁大家注意安全，并商讨了如何防止类似事件再次发生，同时也希望警方采取必要措施来确保华侨华人在华埠的人身和财物安全。有市议员也表示，希望加强警力。对此，旧金山警察局中央分局长易文耀做出了响应承诺。

据当地媒体报道，治安环境的恶化使得许多华埠居民都感到不安。“其实过去两三年里大家都说华埠的治安不好，老人被抢劫和袭击的事件时有发生。”美国华商总会顾问蔡文耀在接受本报采访时说。因为这次遇袭的恰好是中华总会馆的两位侨领，所以受到了更多关注。

不仅是旧金山，世界各地华人被抢劫、暴力侵害的案件时常见诸报端，加剧了人们对海外华人安全情况的担忧。据《法制晚报》此前的统计数据显示，抢劫在华人海外遭遇的安全威胁中占比一半，其他还有凶杀、恐怖袭击或者被绑架等危险状况。

“在法国，不存在以种族为标准来进行的犯罪受害人统计。”中国人民大学欧洲校友会会长孙涛表示，虽然不排除华人群体在特定区域受到伤害比较多的情况，但从法律专业角度看，目前没有统计数据证实欧洲华人遭遇安全问题的概率高于其他族裔人群。

蔡文耀认为，由于华人占旧金山城市人口的1/4左右，分散居住在不同社区，所以华人成为攻击目标和对象的可能性也相对较大。但他在美生活30多年，没有特别不安全的感觉，“过度担忧绝对不是必要的”。

长期在东南亚生活和工作的菲律宾亚虞山培青中学副校长张杰说，得益于中国日益强大的综合国力和影响力，近年来菲律宾社会对华人的态度较为友善，华人的安全状况相比过去有了很大的改善。

沉默增加受害可能

据美国盖洛普公司《2018年全球法律与秩序》调查显示，中国位居全球最安全旅行目的地第10名，是世界主要经济体中社会治安最好的国家之一。然而与身处国内时的稳定环境不同，海外华侨华人面对各国复杂的社会状况，自身安全仍需多加防范。

据巴西圣保罗华助中心法律组长汤巍介绍，近5年来巴西的犯罪率有所提升，针对华侨华人的暴力犯罪呈现出以敲诈勒索为主、抢劫现金居多、报案率较低等特点。由于华人在当地以经商为主，又习惯使用现金，所以容易成为不法分子的主要目标；加之居住和生活的区域缺乏相应的保护措施，也给了犯罪分子以可乘之机。

华侨华人容易成为犯罪的重点对象，也和自身法律意识相对薄弱有关。张杰指出：“普通人很少去主动了解当地的风俗习惯和法律，在保存证据等环节也缺乏相应的意识，因此在案件处理中很难争取到自己的最大权益。”

另一方面，语言问题也是一个客观障碍。“有人因为顾虑到不知道怎么与警察沟通、交流，事不关己就会选择沉默。”蔡文耀说。这也间接给人留下了华侨华人“比较怕事、不爱报案”的印象，增加了被犯罪分子侵害的可能。

在巴西，警方会根据当地的犯罪数据来分配警力。如果华侨华人聚集区报案率较低，警方就会默认为一个相对安全的地区，不会因此而增加警力。“这样实际上纵容了不法分子对华侨华人采取暴力行为，”汤巍认为，“如果大家都采取沉默的方式来对待的话，那就永远得不到法律的保护。”

孙涛表示，由于华侨华人整体上相对弱势，在政界、司法界的代表性不够，有时一些正当权利和诉求无法得到满足。此外，欧洲近年来的难民危机导致来自非洲、中东的移民持续增加，大量的流动人口面临沉重的经济和生存压力，不少人被迫铤而走险去劫掠财物或暴力犯罪，也是华侨华人面临的安全威胁增加的原因。

团结共建平安社区

据美国《侨报》报道，日前，针对华埠近日发生的连串暴力抢劫事件，旧金山市长布里德、市议员佩斯金和经济与劳动力发展办公室发表联合声明，宣布将会在中国城安装公共安全摄像机。布里德表示，市政府将继续与社区合作，保持华埠的安全。其他措施还包括增加巡警人数，设立一个举报中心以便华人举报罪行等。

“我们华人最关心的事，还是怎样去完善安全措施。”蔡文耀说，华人需要与住地治安单位有更多沟通和联系，尽可能向警方提供疑犯的资料或者信息。另外，加强华社内部的团结也极有必要。

汤巍建议，不论华侨华人是否真的成为被当地罪犯“重点关照”的目标，首先，新侨老侨都应该对犯罪有一个客观认识，提高警惕；第二，尽量避免现金交易，避免大量携带或者在家中保留现金；第三，在可能的情况下，哪怕是华侨华人内部的纠纷，也要去报案。他认为，“要相信当地法律的公正，相信这些问题可以在当地获得圆满的解决。”

除了提高法律和安全意识，尊重当地的风俗和习惯，张杰还建议，海外华侨华人需要与使领馆保持密切的联系，以便获得必要的帮助和信息。

总体上，改善海外华侨华人群体安全的积极因素正在增多。孙涛发现，在案件发生后，当地侨社更直接地与政府和警方展开沟通，通过互助的方式，利用法律制度来帮助华人维权。随着出境旅游、工作的中国人增多，海外电子支付的普及和便捷，也大大减少了因携带现金而带来的安全风险。此外，许多华二代积极参与当地的社会、政治生活，华人在政界、司法界有了更大的话语权。

“因为中国综合国力的快速提升，我们身处一个非常好的时代，”孙涛相信，海外华侨华人安全状况的改善事在人为。“点点滴滴努力积累起来，就像涓涓细流汇成大江大河，终将形成一种浩浩荡荡的潮流。”

孙少锋 陈冠合

《 人民日报海外版 》（ 2019年07月26日   第 10 版）