县域智慧城市—— 小城也有大梦想

用APP可以在医院挂号、缴费、取药，街道的各种摄像头可以随时采集图像并进行智能分析，面对当地百姓的求助可以一键呼叫“全城调度”……这些场景都是构成“智慧城市”建设的重要元素。不过，这样的场景如今并不只出现在中国的大城市，也出现在几十万人口的小县城中。

也许读者会有疑问，智慧城市一般都是和大城市相关，当它出现在“县域”的基层范围，这是如何运作的呢？这一过程又有哪些困难要克服？在近期于山东省高青县举行的2019年华为县域智慧城市峰会暨高青现场会上，在场嘉宾结合本地的实况演示给出了答案。

融合指挥全城调度

“呼叫公安指挥中心。”“指挥中心收到！”“呼叫无人机小分队。”“无人机小分队收到！”……在峰会现场，华为企业BG中国区智慧城市总工程师姚建奎向嘉宾们做了与相关部门的连线。巡逻车、交警中心、小区网格员、医疗保障急救车……各个职能部门的一线人员都能被一键呼叫，实现实时联通。这种以往在电视剧中省会城市的指挥中心才具备的能力，在高青县不仅已经建立起来，而且在实践中应用自如。

“高科技、信息化推动城市生活变革的理念日益深入人心，县域一级的老百姓也应该拥有这样的智慧生活。”姚建奎说，与大城市相比，智慧城市的运用不太需要考虑解决“城市病”的问题，因此重心就放在善政、惠民、兴业的需求上，如何让百姓更有获得感。

从县域治理、提高管理效率的角度来说，以往的城市建设中，公安、交通、安监、城管等部门的视频系统都是分别建立、相对独立，成本高、效率低。而高青县通过公共安全视频监控联网建设，打造了一朵视频云，全县的视频资源整合在一处，每个职能部门都可以调用全县1000多路视频。无论是治安管理、环保监测，还是安全生产监督，都可以共享资源。

惠民服务便利群众

大屏幕上，一边是乡镇卫生院的病患在做检查，患者的心电图数据、电子病历数据等都实时上传；另一边则是北京361医院的专家，正透过画面和数据与卫生院的医生进行会诊。“智慧医疗”的实现，让高青县的百姓获得了更多、更优质的医疗服务。

事实上，县域智慧医疗的运用场景不止于此。在高青，居民通过一张居民健康卡就可以更方便地看病，一个APP就能预约、挂号、取药，有关部门为所有65岁以上老人构建了个人健康管理的体系，每天都可以通过物联网设备可以采集各种数据，相当于每一个老人配备一个专属医生。如果老人的体征出现异常，医生可以及时采取措施。

除了智慧医疗带来获得感，“爱高青”APP也让大家感到智慧城市建设的便利性。它成为互联网+城市服务的一站式平台，不论公积金账户余额、缴费明细，还是保险金明细、车辆违规情况等高度集成，各部门为老百姓提供的服务，都可以通过一个APP获取。

打通障碍整合数据

基层的“智慧城市”建设很亲民、接地气，但要如何实现呢？

高青县人大常委会主任、智慧高青建设指挥部指挥长崔玉栋在论坛上指出，智慧城市作为一项全面、庞杂、技术性、业务性都很强的社会化系统工程，必须要统一思想、有坚强的领导班子，才能把这项工作贯彻下去。他说：“比如，有的人怀疑，智慧城市建设能不能赚钱，有没有风险？有的部门认为智慧城市会触及自己的权力和利益，在工作执行上表现出排斥和抵触。对此，我们严格要求，强力协调，坚决打破条块分割和部门利益。”

有了领导班子和强大的执行力，同时还需要科技的支持。县域自身人才、技术、能力，不可能支撑智慧城市建设。因此，高青县引入华为、京东、海尔等企业，共同打造智慧城市。

为了让县域智慧城市建设得到推广，在此次峰会上，人民网研究院授予高青县“人民网研究院县域智慧社会建设调研基地”铭牌，拟以高青县为典型案例，通过与地方县级人民政府，以及各单位机构联合调研，深入探究县域智慧社会建设模式，为县域智慧城市建设提供学术支持、战略咨询、大数据分析、传播推广的解决方案。（瑞 安）

《 人民日报海外版 》（ 2019年07月03日   第 10 版）