景区限流不限游

2018年十一黄金周第2天，北京八达岭长城景区人头攒动、游人如织。
　　王中生摄（人民图片）

“不到长城非好汉。”这句家喻户晓的豪气宣言鼓舞着无数人登临长城。不过如今，去八达岭长城一览风光，可提前7天进行网络预约购票。

自2019年6月1日起，八达岭长城实施全网实名制预约售票，并试行单日游客总量控制，每日最大流量为6.5万人次。这并非全国唯一一处实施限流的旅游景点。近年来，故宫博物院、敦煌莫高窟、布达拉宫等景点都陆续实施了网络预约售票，并对单日游客总量进行限制。在海外，法国卢浮宫、俄罗斯克里姆林宫等景点也采取了类似措施。“限流”，这个几年前还饱受争议的词，随着游客环保和文保意识的增强以及高质量旅游需求的不断增长，已经逐渐被接纳，这也推动了景区自身的服务升级。

预约购票上手快

八达岭长城最近一次上“热搜”，是不久前宣布将于6月1日起实施全网实名制预约售票并试行单日游客总量控制。作为世界文化遗产、国家级风景名胜区、全国重点文物保护单位，八达岭长城每年都吸引着大量游客参观游览。而这也导致了每逢节假日，尤其是十一黄金周，八达岭长城上总是人满为患、挤得水泄不通。

此次限流办法一出，网友纷纷叫好。

八达岭特区办事处新闻发言人李东向本报记者介绍，2018年，八达岭长城接待游客高达990多万人次，且存在着游客接待量淡季和旺季分布不均衡、假日和平日相差悬殊的情况，尤其是假日期间的单日接待高峰压力过大。这种不均衡的情况不仅给长城文物和游客的安全带来了隐患，而且也使游览者的参观体验大打折扣。

为什么是6.5万人次？李东说，景区依据文化和旅游部下发的《景区最大承载量核定导则》，委托第三方公司从安全、管理、文化、生态等角度，根据景区地形条件以及核心区、服务区和缓冲区等测绘数据，科学核定出景区日最佳承载量为6.5万人次。

伴随限流和新购票办法的实施，如今，在八达岭长城登城口，购票窗口前曾经的长队已经消失。取而代之的是手持身份证，随时准备通过检票的游客。游客们只需将身份证放在扫描仪上一扫，待机器发出“嘟”的提示音后，便可顺利通过检票，前后只需不到3秒钟。据了解，这次实施网络购票不仅针对散客，旅游机构团队购票今后也需在网上预约。

八达岭特区办事处提供的数据显示，在刚刚过去的端午节小长假中，八达岭长城景区3天共接待游客89846人次，网上预约购票的游人88156人次，占接待总量的98.12%。可以看到，游客们很快接受了网络预约购票的方式。

“开通全网络实名制预约售票平台，一方面方便游客快速入园，进而有效减少现场购票排队时间；另一方面网络门票预约量将为游客流量控制工作提供数据支持，便于景区根据网上预约购票情况及时启动相应预警方案，保证旅游者能够舒适、安全地游览。”李东说。

保护景区是目的

八达岭长城“限流预约”并非个例。此前，北京故宫博物院、西藏布达拉宫、云南玉龙雪山等多个著名文物古迹类景区和自然风景区都已实现了网络预约购票和限流。依据《景区最大承载量核定导则》，各大景区均需核算出最大承载量，并制定游客流量控制预案。

2014年，敦煌莫高窟参观开始严格执行预约制，单日最大游客承载量控制在6000人。2015年，故宫博物院试行每日限流8万。2018年，玉龙雪山实行全面限流政策，游客最大流量控制为1万人/日。这几年来，不断有景区加入限流的队伍中。

限流预约主要出于文物保护和环境保护的目的。“随着旅游需求的迅速增加，中国乃至全世界都存在旅游资源供不应求的问题。”北京联合大学旅游学院副研究员杨彦峰对本报记者说。对于游客来说，“看风景”变成“看人”并不是件稀奇事。高人气给景区带来了高收入和高知名度，但同时也给景区的环境保护和文物保护工作带来了沉重负担，许多景区因此不堪重负。以长城为例，今年5月1日当天，仅八达岭长城景区清理的垃圾就有18.2吨。一些景区的文物价值比较高，比如敦煌的莫高窟。有专家发现，大量游客在某一时间段内集中参观，会使莫高窟内的温度、湿度蹿升，二氧化碳含量急剧增加，会对文物产生灾难性的后果。

“因此，部分景区需要采取流量控制。为了协调旅游需求和旅游资源之间的矛盾，不同景区会根据实际情况采取价格手段、管理手段或技术手段来平衡二者间的关系。除了限流外，有些景区，比如法国卢浮宫，还会采用VR、3D等技术，创建数字博物馆充分满足游客的游览需求。”杨彦峰说。

景区限流预约是对景区、游客的双保护，在保护景区文物和自然资源的同时，能让游客获得更安全、更有尊严的游览体验，得到更好的精神享受。

参观游览没影响

景区采取限流，游客最关心的便是自己是否还能进得景区。如今，随着部分景区陆续实施限流，为避免“一限了之”，景区自身也在更新升级，致力为游客提供便利服务。

以此次限流的八达岭长城景区为例。结合多年游客接待经验以及山岳型景区地势特点，八达岭风景区制定了游客流量控制方案，以日客流量3.9万人次、5.2万人次、6.5万人次为标准，建立了黄色、橙色、红色三级预警响应机制，根据预警级别对管理人员、服务接待和交通保障等工作做出调整。完善三项措施保障长城及游客安全。创新分段截流、循环分流、智慧控流3项主要措施，对客流进行控制。

游客怎么知道是否有票？怎么知道已经限流？到了景区才知道不能进怎么办？特殊人群购票困难怎么办？针对这些问题，李东进一步介绍，散客和旅行社团队均可通过八达岭长城在线售票系统、官网和官方微信进行预约购票，每种方式均标注了是否还有门票。当八达岭景区的流量控制启动后，将在游客聚集地设立咨询服务台，做好咨询解释工作。对于尚未到达景区的游客，景区将通过信息平台（如景区官方网站、微信、高速LED屏、百度路况、交通广播103.9、城市电视、机场、火车站商业广场大屏幕等）及时发布景区客流量预警信息，游客可更改行程安排。对于已经到达景区的游客，景区将调配执勤人员加强疏导、安抚等工作，建议游客等候退票或游览其它景区，并协调公交集团客运公司，调整驶离景区的发车频次，及时将景区滞留游客安全送出景区。

“景区在每个检票处附近都设有办理特殊业务的综合服务窗口，专门处理大家担心的不会使用手机、没有网络或者其他购票困难情况。在不超6.5万游客量的前提下，游客出示有效证件或报出证件号码，景区票务工作人员都会现场给予解决和办理，不会影响游客游览。”李东说。

此前，故宫则通过增加售票检票窗口、在经常拥堵地段实行局部分流、以门票优惠方案引导客源分流、优化参观路线以展览带动分流、增加开放区域有效疏散客流等方式实现疏导客流。高居不下的客流量和旅游需求推动着景区不断改善服务。

“随着文物保护和环境保护的意识不断增强，大家会逐渐接受景区限流，会慢慢形成‘预约’的概念。”杨彦峰说。“景区应对此类问题的能力也在不断成熟，现在大家担心的部分问题都会得到有效解决。”（记者 何欣禹）

《 人民日报海外版 》（ 2019年06月17日   第 12 版）