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近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。
为基层减哪些负担？习近平曾直截了当地指出：“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。而这些无谓的事务，映射出的却是形式主义、官僚主义这个“大问题”。
今年两会，习近平在参加多个代表团审议中，都提到一件大事：脱贫攻坚。但是很多扶贫干部都感觉压力山大，一个重要原因就是脱贫攻坚里的形式主义和官僚主义盛行。攻坚战要用攻坚战的办法打，习近平指出关键在两个字：准、实。只有打得准、干得实，才能有力有效。
给基层减负，首先要整治形式主义和官僚主义。今年两会，习近平强调脱贫攻坚要响鼓重锤、警钟长鸣，小组为大家梳理习近平指出的脱贫攻坚里的一些“浮夸风”等问题，确保做到脱真贫、真脱贫。
不搞“形象工程”、“政绩工程”
既不能一味等靠、无所作为，也不能“捡进篮子都是菜”，因发展心切而违背规律、盲目蛮干，甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
——《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》（2013年11月26日）
手榴弹炸跳蚤不行
空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
搞“数字扶贫”要严肃追责
要加强对脱贫工作绩效的社会监督，可以让当地群众自己来评价，也可以建立第三方评估机制，以增强脱贫工作绩效的可信度。对玩数字游戏、搞“数字扶贫”的，一经查实，要严肃追责。
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
“被脱贫”是自欺欺人
部署脱贫任务不能不顾贫困分布现状、采取层层分解的简单做法。这种做法是自欺欺人，必然会使一些贫困户“被脱贫”。脱没脱贫，要同群众一起算账，要群众认账。
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
缺乏突破完不成任务
现在，有的地方党委和政府、有的行业部门还是按原来的套路和习惯，对采取非常规措施缺乏突破，这样下去肯定完不成任务。当前，经济下行压力较大，财政增收不乐观，但扶贫资金不但不能减，中央和省级财政还要明显增加投入。这一点要统一思想。
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
“救命钱”玩猫腻要从严惩处
我要强调一点，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处！
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
由“输血式”向“造血式”转变
新形势下，东西部扶贫协作和对口支援要注意由“输血式”向“造血式”转变，实现互利双赢、共同发展。西部地区产业支撑带动能力不强，自身造血功能比较弱，靠过去单一的、短期的、救济式的送钱送物难以从根本上解决问题。
——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日）
不仅“富口袋”，更要“富脑袋”
摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。扶贫必扶智，治贫先治愚。贫穷并不可怕，怕的是智力不足、头脑空空，怕的是知识匮乏、精神委顿。脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”。
——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日）
防止急躁症，警惕“大跃进”
有的地方提出的口号是：“白加黑、五加二，三年活要一年干”，“奋战三百六十天，贫困帽子甩一边”。西部某深度贫困县贫困发生率高达百分之三十以上，却提出要提前四年摘帽。
脱贫攻坚多干快干，主观愿望是好的，但这样的时间表是不是符合客观现实？会不会引发“被脱贫”、“假脱贫”？口号喊出去了，到时候做不到就会失信于民。
不顾客观条件的层层加码，看似积极向上，实则违背规律、急躁冒进，欲速则不达。有条件的地方可以提前完成，但要量力而行、真实可靠、保证质量，不要勉为其难、层层加码，要防止急躁症，警惕“大跃进”，确保脱贫质量。
——《在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（2017年2月21日）
扶贫中的形式主义：“巧算账”、“拍脑袋”、“垒大户”、“选高个”、“急就章”
扶贫工作中的形式主义主要有以下表现。
有的不是认真想办法、出实招帮助困难群众培育增收门路，而是通过“巧算”收入账，把今后的预期收入算为当前的实际收入，把还没有变成商品的产品收入算为现金收入，以拔高收入的方式实现假脱贫。
有的发展产业不进行调查研究，靠拍脑袋决策，去年让贫困户养鸡，今年让贫困户养羊，明年让贫困户种药材，扶贫项目和贫困户产业需求严重脱节。
有的为了尽快见到“扶贫效果”，把扶贫资源集中用到少数人甚至非贫困户身上，“垒大户”、“堆盆景”，作为脱贫亮点来宣传。
有的层层分解年度脱贫指标，年终脱贫销号是“矮人堆里选高个”，一些贫困户戴上贫困帽才一年就被要求摘帽。
有的地方在移民搬迁中，硬性规定每年要完成的搬迁人数并逐级下达，导致“急就章”式搬迁后资金、土地矛盾显现。
有的地方各类登记表、调查表、明细表、记录表等五花八门，大量时间消耗在纸面上，有报道说一位驻村扶贫干部最多时一天就填了四十八份。
——《在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（2017年2月21日）
“干部干，群众看”
现在，一些地方出现了“干部干，群众看”的现象。一些贫困群众等靠要思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，认为“扶贫是干部的事，反正干部立了军令状，完不成任务要撤职”。
出现这种现象，既有群众的原因，也有干部的原因。一些地方工作还是老办法老路子，简单给钱给物，对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位，在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够。
——《在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（2017年2月21日）
“三保障”难度较大
在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。
——在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话（2017年6月23日）
“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫
对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。
——在甘肃代表团参加审议时强调（2019年3月7日）
标准不拔高、不降低
在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。
——在甘肃代表团参加审议时强调（2019年3月7日）
不能撤摊子、甩包袱
贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
——在甘肃代表团参加审议时强调（2019年3月7日）
来源：学习小组
