开拓更多基础研究“无人区”，中国准备好了！

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 张领 摄

在今年两会上，“基础科学研究”成为一大热词。

与2018年相比，今年《政府工作报告》对基础研究着墨更多，不仅提出“加大基础研究和应用基础研究支持力度”，还强调“进一步提高基础研究项目间接经费占比”。

在代表委员们中间，如何加大基础科学研究也成为热议话题。有来自企业界的代表呼吁“真正落实基础科学研究多元化投入机制”，有来自企业界的委员建议“设立由国家相关部门创立官方性质的具有社会影响力的基础科研捐赠表彰奖项”，还有来自学界的委员呼吁“应以稳定支持覆盖基本面，以大成果大奖励激励杰出者”。

从政府、到学界、再到企业界，加强基础科学研究已成为全社会的广泛共识，成为这个时代的迫切呼唤。

对基础研究的重要作用，习近平总书记曾这样精辟论述：“核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。”

基础研究是整个科学体系的源头。近代科学革命以来，基础研究在科技进步和经济社会发展中扮演着至关重要的角色，在知识化进程不断加速的当代社会，基础研究的战略地位更加凸显。这主要表现在四个方面：第一，基础研究是推动新科技革命的直接动力；第二，基础研究是创新驱动发展的重要引擎；第三，基础研究是涵养高层次人才的重要阵地；第四，基础研究是发展科学文化的重要基石。

今天的中国，已经进入新时代。综合实力、国际地位和社会主要矛盾都已经发生了根本变化，中国科技事业取得长足进步，科技实力显著增强。但是，从横向比较来看，中国在研发成果质量、原始创新等方面，与发达国家仍有较大差距。与建设世界科技强国的目标相比，从整个科技创新的链条来讲，基础研究依然是短板。例如，目前还缺乏具有根本性、突破性、颠覆性、战略性的重大原创性成果，顶尖基础研究人才和团队相对匮乏，投入力度亟待加大，全社会支持基础科学研究的环境还需要进一步优化，评价、开放共享、人才流动、稳定、激励等机制还有待完善。

为进一步推动中国基础科学研究发展，笔者认为未来应从以下三个方面着力。

一是加强政府对基础研究的支持力度，完善长期稳定支持机制。基础科学研究具有鲜明的公共产品属性、高外溢性和正外部性，属于国家的战略储备和资源，政府具有投入和稳定支持的天然职责。建议对从事基础研究的科研机构和相应的科研人员给予长期稳定的经费支持。

二是鼓励社会力量共同参与推动基础科学研究发展。如何在政府承担基础科学研究的投入主体外，鼓励更多的社会力量（企业、组织和个人）共同参与推动基础科学研究，营造全社会支持基础科学研究发展的良好环境，是摆在新时代新形势下的新课题。在美国，许多企业把基础科学研究作为研发活动的一部分。如朗讯科技公司所属的著名的贝尔实验室，将其10%的研发经费做基础研究，90%做发展研究。除了鼓励更多的企业在研发活动在增加基础研究的投入外，还要对相应的社会捐赠提供更大的优惠力度，激励更多民间资本进入基础科学研究领域。

三是建立完善符合基础科学研究特点和规律的评价机制。基础科学研究的特点是周期长、不确定性大，因此对基础科学研究要延长评价周期，淡化指标考核。未来对基础科学研究评价总的方向是，减少考核，淡化评价，让科研人员安心进行研究。如果短时期做不到，也要进行差异化评价，不断完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制。

当前，中国基础科学研究处于从量的积累走向质的飞跃，从点的突破走向系统能力提升的重要时期。中国从站起来、富起来到强起来，科技发展中原有的模仿、跟踪和追赶模式已经不再简单适用，需要拿出更大的勇气和自信，开拓更多的基础科学研究“无人区”，为中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体提供更多的支撑和保障，为中华民族的长远发展和人类的繁荣进步作出更多中国贡献。

（袁志彬，中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、全球化智库（CCG）特邀高级研究员、海外网特约作者）

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