【解局】这两份最新的中央文件，不可不读！

明天（3日）全国两会就要开始了。不知道广大岛友有没有注意两会前，中央发布了两个重要党内文件——

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》。两个文件都很长，内容超级丰富。岛叔这几天仔细研读了下，觉得很值得跟大家唠一唠。

纪律

说到纪律，我们不会陌生。上学时有课堂纪律，工作后有单位纪律，如果管不住自己性子，还会受到纪律惩罚。

纪律其实是社会组织运行的规则，规范的是个体和集体、小组织和大组织之间的关系。如果是一个政党内部的纪律，那规范的就是党员和党组织、党的上下级组织之间的关系。

与西方竞选制政党不同，中共从革命党变成执政党，在近百年中，形成了一套自己的运行规则，包括共同的理想信念、严密的组织体系、严明的纪律和规矩来维持全党的团结统一。

如果说理想信念是大脑，组织体系就是躯体，而纪律规矩则是使整个肌体保持活力的血脉。

中共有六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。六大纪律中，前三项纪律尤为重要，而政治纪律是打头的、管总的，也是理解十八大以来全面从严治党的关键。

这次出台的《意见》主题就是政治建设，直指政治纪律；《条例》的主题是请示报告，表面上看是工作机制，是组织纪律、工作纪律，但本质上还是政治纪律。

这两个重要文件的出台，可以看做是继党章修订、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规颁布之后，落实全面从严治党的又一重要制度建设举措。

对，就是扎紧制度的笼子。

背景

有些事情我们反推一下，会理解得更透彻，就是寻找文件背后的现实问题。

《意见》说得很明白：“党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。切实有效解决这些问题，必须进一步加强党的政治建设。”

政治就是个体同组织、组织与组织之间的关系集成。一个政党内部出现政治问题，就是这几者之间的关系出现了偏差，比如党员对党组织认同感、归属感减弱，甚至反对党组织的理念、政策，比如党的各级组织之间沟通不顺畅，甚至阳奉阴违、暗自角力等等。

血脉不畅，疾病生焉。

我们可以引用习近平的一些论述。比如“七个有之”：

一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力——

搞任人唯亲、排斥异己的有之，

搞团团伙伙、拉帮结派的有之，

搞匿名诬告、制造谣言的有之，

搞收买人心、拉动选票的有之，

搞封官许愿、弹冠相庆的有之，

搞自行其是、阳奉阴违的有之，

搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

又比如理想信念问题：

在我们的干部队伍中，也有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；

有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”；

有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子；

有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心；

有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。

这些话可谓异常生动的白描了。《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》中，收录了很多这类话语，有兴趣的岛友可以去翻阅，这里不一一赘述。

关键

几年过去，上述有些问题可能得到了遏制，但尚未得到根治。这次《意见》和《条例》的出台，有着明确的现实问题指向，就是要解决党内存在的这些政治问题。

怎么理解《意见》和《条例》？需要理解一个关键词：“两个维护”。

中办负责人这样解释：《意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求，将其作为加强党的政治建设的首要任务，强调坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位（最重要、最关键，注意两者递进关系）。

什么是讲政治？“两个维护”就是最大的政治。

如果抓住了这个关键词，再去理解《意见》和《条例》的条条框框，就会顺畅得多。

比如关于政治信仰，首先要加强理论武装，用什么武装？习近平新时代中国特色社会主义思想；对党员干部来说，政治本领就是要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在这个基础上再讲风险处置能力、斗争精神等等；

又比如坚持“五个必须”：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

这些表述都并非无的放矢。

目的只有一个，就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。同行军打仗一样，面对严峻的国际国内挑战以及潜伏的各类风险，主帅和主力军的状态决定了战争的成败。

正确

但任何一场战役，免不了碰上个背后“放冷枪”的，有时还挺要命。

比如《意见》在提到“两个维护”时，就特意强调了“正确”二字：要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

“低级红”、“高级黑”、“伪忠诚”，这些网络上的流行语还是首次公开登上中央文件，舆论也给予了特别关注。可见，近些年，这类现象并不鲜见，令人深恶痛绝。这次登上中央文件，也可见这类行为并没有得到中央认可。

只是在官僚系统中，这种极端的“唯上”逻辑易使动作变形：口号喊得震天响、标语刷得红彤彤，掩盖的是自身解决现实问题的能力不足，甚至是主观恶意，内心对中央是不是真认同、真信仰，鬼才知道！这种轰轰烈烈的形式主义，近年来见得不少，也遭人厌烦，真该好好治一治。

那什么是对“两个维护”的正确认识、正确行动？岛叔觉得，还是要“实”，一切以工作实绩为衡量标准。你说你忠诚，你说你坚决维护，那就拿出让党和人民满意的工作成绩来。

文/独孤九段

侠客岛