中国新型政党制度，优势在哪？

中联部当代世界研究中心研究员柴尚金作主旨发言（人民日报海外网 谢明/摄）

2月28日，在全国两会召开前夕，中联部当代世界研究中心研究员柴尚金柴尚金作客人民日报海外网金台沙龙，结合西方政党制度近年来不断暴露出的问题弊端与中国不断取得发展成就的实践，总结了70年来中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。

以下为柴尚金主旨发言全文：

习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

70年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度把共产党领导、人民当家作主、依法治国结合起来，把政府、社会、市场有机协调起来，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，充分显示了中国特色政党制度的优越性。

能够有效调节国家政治关系。中国共产党的领导是实现人民当家作主、共同富裕、公平正义、社会和谐、和平发展等社会主义本质特征的根本政治保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既不同于西方多党竞争、轮流执政的政党制度，也不同于一党制权力垄断的政治模式，而是一种具有中国特色的多党民主协商、真诚合作的政党制度。同人民代表大会制度一样，多党合作和政治协商制度符合中国国情，能够最大限度地包容和吸纳各种利益诉求，在中国特色社会主义共同目标下扩大有序政治参与，寓共产党集中领导于社会广泛参与之中，保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，有效调节国家政治关系，真正实现国家长治久安。

能够实现国家良政善治。一个政权的性质及其好坏，不在于多党制衡，也不在于执政党纲领多么眩目耀眼，判断依据只有一个，就是执政实践及其效果，即看国家能否良政善治。西方多党博弈与制衡，多以裹胁民意、绑架国家利益、加速国家政治极化和社会分裂为代价的。近年来，欧洲融欧和反欧、全球化和反全球化的党派争斗激烈，互不相让，政党博弈制衡开始演变为缺乏理性包容的“否决政治”。一些国家将政治难题诉诸“全民公投”，不仅难以弥合民意裂痕，反而带来更大的政治纷争和社会分裂。中国是个多民族国家，人口众多，情况复杂，城乡、地区之间发展很不平衡，保证统一的社会共识和国家稳定对中国极为重要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，重在合作和协商，增加各方共识，而不是对抗和对立，这就避免了多党竞争带来的恶性争斗和无谓消耗。

能够科学民主决策、集中力量办大事。改革开放以来，中国形成了利益多样化的格局。要统筹兼顾各方面利益，需要最广泛、最充分的民主协商，运用协商民主的方式，让不同利益群体能依法有序地表达自己的利益诉求。社会主义协商民主有利于扩大公民有序政治参与，更好实现人民当家作主权利。多党合作和协商民主的发展，制度建设是关键，需要一系列程序性制度来保障。中国共产党和政府的重大决策都充分发扬民主，吸收各方有益建议，民主决策，同时善于进行正确集中，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学民主决策。防止议而不决、决而不行。这种民主集中的制度为中国集中力量办大事提供了坚实的组织机制保障。中国能高效建设三峡水利枢纽、高速铁路网、西气东输、南水北调等系列世界超级工程，靠的就是社会主义协商民主能实现科学民主决策和集中力量办大事的制度优势。

能够自我完善。中国特色的政党制度具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的重要民主形式。但“中国特色”并不意味着闭关自守、孤芳自赏，而是要求在吸收借鉴人类社会创造的一切文明成果的基础上自我变革、自我完善。改革没有完成时，中国特色的政党制度和协商民主制度的完善也永无止境。中国特色社会主义进入新时代，一方面要以勇于自我革命的气魄和坚忍不拔的毅力，坚定不移全面从严治党，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新能力，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证；另一方面要坚持问题导向，及时发现新情况，解决新问题，不断深化规律性认识，不断完善中国特色的政党制度和协商民主制度。

面对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度所具有的独特优势，中国应坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为人类政治文明进步贡献中国智慧中国方案。

（柴尚金，中联部当代世界研究中心研究员）

人民日报海外网 孟庆川/整理

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