柬埔寨首相新年首访，为何选在中国？

1月21日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见柬埔寨首相洪森。（图源：新华社）

应国务院总理李克强邀请，柬埔寨王国首相洪森于2019年1月20日至23日对中国进行正式访问。这是在2018年7月柬埔寨大选获胜后，洪森首相首次出访中国，也是他在2019年的首次出访，具有非常强的指向意义。中柬关系在2018年刚刚经历了建交60周年的洗礼，两国和两国人民世代友好、相互扶持、患难与共的理念更加深度融入双方外交政策和行为中，并逐渐在建设具有战略意义的命运共同体进程中得到巩固、提升和升华。

从近期来看，中柬在全面战略合作伙伴关系的基础上，建设具有战略意义的命运共同体也得到了切实反映。

从军事安全上看，2019年1月9日，由导弹护卫舰芜湖舰、邯郸舰和综合补给舰东平湖舰组成的中国海军第30批护航编队抵达柬埔寨西哈努克港，对柬埔寨进行了为期4天的友好访问。这是中国海军舰艇编队近年来第4次访问柬埔寨，是中柬两国军事交流的重要表现。与此同时，柬埔寨方面强调两国军事合作的开发性和透明度，捍卫了两国正常军事交往的正当性、合法性。通常来说，军事外交是反映国际关系的“晴雨表”，也是一直巩固和推进中柬关系的强劲动力。近年来，中国不仅成为柬埔寨军事装备的重要提供方和援助方，而且也通过培训和其他方式对提升柬埔寨军事能力提供了大量支持和帮助。

从经济发展上看，中国当前是柬埔寨第一大贸易伙伴和第一大进口来源地，最大的外资来源国和最大的外来援助国。柬埔寨农林渔业部大米出口秘书处统计显示，2018年该国大米出口为约63万吨，中国进口约17万吨，占总出口量的27.17%，位居进口国榜首。中柬两国经济发展高度互补，近年来在推进高度契合的“一带一路”倡议和“四角战略”项目对接方面取得了重大进展，推动两国关系不断走深走实。

从社会文化上看，从2019年1月1日起，柬埔寨金边和中国北京直飞航班将开通，为中柬双方交流提供了新的机会，也反映了中柬交流达到了新的高度和密度。据柬埔寨媒体《柬中时报》1月15日报道，柬埔寨首相洪森表示，2018年，柬埔寨接待外国游客620万人次，中国是最大客源国，贡献巨大。到访柬埔寨的中国游客从2017年的120万人次增至2018年的160万人次。此外，中柬两国在青年、旅游、文化、安全执法等领域的交流与合作，不仅增进了两国人民间相互了解和信任，而且有助于为两国关系朝着更深广领域的发展提供坚实的基础。

总的来说，正如中国驻柬埔寨大使王文天在1月16日接受采访时所说的，柬埔寨首相洪森对中国进行的访问将推动打造中柬政治互信“深化版”、务实合作“升级版”、人文交流“拓展版”、执法安全合作“加强版”，为两国全面战略合作伙伴关系更好更快发展注入新动力，为本地区的和平与稳定作出贡献。

从前景上看，正如习近平主席在会见洪森首相所强调的，2018年是中柬建交60周年，两国关系保持高水平发展。共建“一带一路”不断走深走实。双方在地区和国际事务中保持着密切沟通协调。当前，中柬关系面临新的发展机遇。中方愿同柬方一道努力，以建设中柬具有战略意义的命运共同体为目标，进一步明确合作重点，规划发展蓝图，推动中柬关系迈上新台阶。作为2019年的外交首访，洪森首相在行前也对此次访问寄予了高度期待，希望能为继往开来的两国合作提供更多的合作增长点和亮点。

具体来看，在政治安全上，中柬将以签署《睦邻友好合作条约》为新动力，作为升级版的《东南亚友好合作条约》，成为规范中柬战略安全合作的新基石，让两国在建设战略性的命运共同体具有更坚实的政治保障；从经济上看，两国在发展战略对接的基础上，朝着机制和理念的相互借鉴和建构，进一步促进中柬经济相互依赖和融合，成为相互支持促进彼此增长的黏合剂；从社会文化上看，西哈努克太皇曾说：“柬中之间长期牢固的友谊，像一朵永不凋谢的鲜花，永远开放在晴朗的天空下。”也正是如此，中柬友谊更需要两国人民的精心养护，成为让世人羡艳“满园春色”的典范。从当前来看，两国都有意愿、有能力，也有规划促进两国建设更为密切的合作关系。

在国际形势日益复杂的情况下，中柬两国在地区和国际地区事务中相互理解、相互尊重，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上沟通协作、相互支持，有助于地区的和平稳定与发展繁荣。

(周士新，上海国际关系研究院外交政策研究所大国外交室主任，海外网专栏作者)

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