侠客岛：经济+反腐，今天的政治局会议不一般

2018年已经到了尾声，回首这一年，中国也是一路风雨，走得很不容易。所以，2018年度岁末的这次政治局会议，处于跨年的交界点，承前启后，意义自然不同寻常。

这次会议研究两个话题：2019年经济工作，以及2019年党风廉政建设和反腐败工作。

时间点

首先看会议召开的时间点。

年底重要的会议特别多。中央经济工作会议即将召开，这次政治局会议明显是为此次会议定调，可以看做是前瞻。同时，今年是改革开放40周年，再过几天，中央即将隆重召开纪念大会，总结过去40年的经验成果，谋划改革开放再出发。届时，习近平将会发表重要讲话，讲的内容，可以看做是中国改革开放再出发的一次政策宣示，也是为将来更长一段时间的发展定调。

但这个40周年过得并不平静，正像习近平说的：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，经历过的风雨能否成为中国成长的营养？需要我们谦虚谨慎，艰苦奋斗再创业。

2019年同样不寻常。用政治局会议的话说，“是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年”。从西柏坡进京，中共赶考快70年了，如今面临一个重要节点上的“大考”。给中国老百姓拿出怎样的一份执政成绩单？中央和地方都不轻松。

所以，今天的会聚焦2019年，一个是备受外界关注的中国经济，一个是常抓不懈的全面从严治党，可以说，这两个话题是中央眼中迎接2019年“大考”的关键。

新认识

其次看下会议提出的重要认识。

2018年经济工作怎么看？两个字：肯定。十九大提出的“稳中求进”总基调落实得不错，改革开放、宏观调控、三大攻坚战、供给侧结构性改革等方面，都有条不紊推开。

2019年怎么看？总基调没有变，还是“稳中求进”，还是要高质量发展，还是要供给侧结构性改革，还是要继续打好三大攻坚战。会议重申了今年7月份召开的政治局会议首次强调的“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。顺序没有变，就业还是重中之重，在供给侧结构性改革的大背景下，包括中美贸易摩擦的效应可能在明年年初呈现，一些产业遭淘汰、更迭不可避免，职工安置、转岗培训等等，涉及社会稳定，这是所有工作的基础，用政治局会议的话说：“保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。这也契合“稳中求进”的总基调。

怎么看现在国际环境和国内条件的变化？政治局会议说，要“辩证看待”，也就是说，要看清楚困难，但更要从困难中看到机遇，所谓“危中有机”，战略机遇期没有过。关键是能不能保持战略定力，稳扎稳打，坚定不移办好自己的事。有句话说得好：能打败中国的只有我们自己。

所以，要做好哪些事？

会议点了7个点：三大攻坚战、制造业、国内市场、乡村振兴、区域协调、经济体制改革、民生。可以看到，这7个点更强调实体经济对整个经济的支撑作用，强调扩大内需对拉动经济增长的作用，强调市场和开放，也强调不同区域和不同群体间的平衡发展。

相比于今年7月31日专题研究下半年经济工作的那次政治局会议，今天会议提出的7个点的抓手显然更宏观些。7月底的那次会议提出的6个抓手更具体，包括大家都特别关心的货币政策、降低企业成本和房地产问题，这次会议都没提及。

两次会议的任务不同，自然表述各有侧重，但不提及并不意味着前期制定的政策有变化。相反，这些看似“老调重弹”的表述，其实意味着政策的延续性，不是朝令夕改，才能稳定社会预期。

新提法

怎么落实？会议的一些新提法也值得玩味。

会议强调，做好经济工作，必须提高党领导经济工作的能力和水平。这个能力和水平，有一个关键，就是要处理好政府和市场的关系。从目前来看，不少问题的症结就在这。

党对经济工作的领导自不待言，有意味的是，会议强调了“激励干部担当作为”，而且要“创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署”。“创造性贯彻落实”是个新的表述，一般我们听到的是“严格贯彻落实”“坚决贯彻落实”，“创造性贯彻落实”这个提法在一些地方官员的表述中时有出现，这次中央也这么说，看来怎样激发领导干部能动性的问题，是个大问题。

到底是机械地、不过脑子地落实政策？比如让老百姓深恶痛绝的“一刀切”问题，还是说根据当地发展实际，创造性落实？这需要智慧。但如何认定是“创造性”，而不是“有选择性执行”，更不是“阳奉阴违”？这个中间的操作弹性是个很值得研究的问题，免不了要试错，需要干部担当，更需要组织信任。

上下级之间要建立“信任”，而不是“猫鼠关系”，缺乏信任的工作关系加上压力型体制，很容易滋生形式主义和官僚主义，官风就易“伪”。

对干部信任，就是要“厚爱”，但也不能不“严管”。这次会议部署2019年的党风廉政建设和反腐败工作也是给干部划定底线和红线。值得注意的是，会议有个新认识：十九大以来，“反腐败斗争取得压倒性胜利”，这个表述在十九大报告中的表述是：“巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利”。

看样子好像是取得胜利了，是不是可以缓口劲了？

你想错了。会议强调“反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将‘严’字长期坚持下去”，“巩固发展”反腐败斗争压倒性胜利。重点整治什么？紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，整治群众身边腐败和作风问题。

目的是什么？

要让党中央重大决策部署落地见效。说了这么多，还是两个字：落实！这也可能是眼前工作中最大的挑战。

（来源/侠客岛 文/独孤九段）