青岛城市迈向国际化

青岛风景。叶楠摄

青岛一角。张进刚摄（人民视觉）

9月5日，黄海之滨，青岛再次迎来多名重量级海内外专家。这些专家应邀参加青岛市实施国际城市战略专家咨询委员会第二次会议，为其国际城市建设出谋划策。

要打造一座国际化城市，这无疑是一个巨大的工程。作为青岛近年来成立的最高规格智囊机构，青岛市国际城市战略专家咨询委员会（以下简称“咨委会”）集中各方智慧、凝聚广泛力量，成为建设国际城市重要依托。

在青岛的持续努力下，这座城市的国际化建设，从开放理念，到生动实践，步步为营、扎实推进、成效斐然。

高端智囊支招

“建设国际海洋名城：全球化形势下新旧动能转换中的开放活力”，围绕咨委会第二次会议主题，与会专家从各自领域切入，为青岛建设国际城市提出几十条建议。

“青岛有丰富的旅游资源、聚集了很多优秀科研机构。在未来发展中，青岛有责任在整合、利用现有自然资源的同时，保护好自然环境。比如，青岛可以成立一个高规格工作小组进行这一工作，并将这一工作小组打造成为示范。”作为咨委会第二次会议首个发言的专家，德国曼海姆市前副市长兼代市长、青岛市荣誉市民诺伯特·艾格建言道。此外，他还建议，青岛可以开通与曼海姆之间的货运班列，以使两座城市之间的联系更加紧密。

会上，山东省委常委、青岛市委书记、青岛市国际城市战略推进委员会主任张江汀为咨委会最新聘任的专家发放聘书。该咨委会由外交部前部长李肇星担任首席顾问，原外经贸部副部长龙永图担任主任。

目前，已有来自中国、德国、日本、韩国、新加坡、泰国近20个国家的资深外交官、知名专家学者和跨国公司高管等专家受聘于该咨委会，涵盖金融、贸易、外事、规划、旅游、环保、会展、运输、海洋、法律等领域。

“上合组织青岛峰会后，青岛迈入国际大都市行列，但能不能站得住脚，能不能有立足之地，能不能百尺竿头更进一步，我们还要付出更大的努力，还需要更多的社会力量参与。”如张江汀所言，青岛珍视每一条建议，并将之付诸实践。

“会后，我们将第一时间协调相关部门，对专家建议进行督办落实并形成文件，反馈给专家本人。”青岛市市长、青岛市国际城市战略推进委员会主任孟凡利在上次咨委会会议后表示，“成立咨委会，我们就是希望能借助‘外脑’，跳出青岛看青岛，从不同角度思考国际城市战略。 ”

北京大学光华管理学院教授武常岐是咨委会最早聘请的专家之一。“青岛在国际城市建设方面有日新月异的突破，特别是随着上合峰会的成功召开，青岛加快了迈向国际大都市的脚步，开启了新的征程。”武常岐表示。

除了咨委会会议，青岛还专门设立咨委会秘书处，作为日常工作机构，确保咨询机制常态化。

体制机制创新

“倡导海尔用户至上的工匠精神、加大胶州湾保护力度、城区新建高层建筑增加绿地率、引导青岛市直企业协调发展。”这是李肇星在咨委会第一次会议上提出的四条建议。

据青岛统计，咨委会第一次会议共收到62条专家建议，青岛已逐一梳理落实，确保每一条建议都有反馈。其中，部分建议还被纳入《青岛市推进“国际化+”行动计划》。

“青岛建设国际城市，不是摆样子，没有空架子。可以看出，对于咨委会第一次会议上专家现场提出的建议，青岛进行了详细记录，把建议分解到各个部门。”听完青岛对上次会议专家建议的落实情况介绍后，龙永图肯定道。

此外，青岛还创新摸索出国际城市战略推进机制。滚动实施双年工作制、出台双年制工作计划，就是青岛建设国际城市的创新举措之一。目前，青岛已印发2016/2017和2018/2019两轮《青岛市推进“国际化+”行动计划》，分别确定100项和200项重点工作实事。内容涵盖推进经济发展、城市规划、社会治理、公共服务、国际交流、人文环境、人才引进等各方面，目前第一轮（2016/2017）确定的100件实事已经基本完成。第二轮（2018/2019）的200件实事正在推进当中。

以世界眼光、国际标准扎实开展工作，青岛先后编制2版《“国际化+”行动计划对标案例指导手册》，分别汇编80宗、132宗国内外城市建设先进案例，为青岛落实行动计划提供可参照的国际范例。

谈到制度建设，青岛市国际城市战略推进中心相关负责人介绍说，“青岛专门成立了国际城市战略推进委员会，形成‘8+30+1’工作机制。其中，‘8’即8个专项工作组，‘30’即30个专业工作小组，‘1’即委员会下设的专家咨询委员会秘书处。这一体制可以形成战略实施合力，保障国际城市建设稳扎稳打，步步推进。”

《青岛市国际城市战略指标体系》《推进实施国际城市战略考核办法》等超过30万字的相关文件，让青岛的国际城市战略推进有章可循。翻开这些文件，青岛建设国际城市的点点滴滴清晰可见。

善不善于发挥资本的力量，很大程度上也将影响国际城市建设的进程。青岛成立的“蓝湾国际城市发展基金会”，也于会议期间揭牌。

高规格的委员会、高水平的咨委会、高起点的基金会、具体可落实的行动计划、对标国内外的指导手册……青岛在探索国际城市建设的道路上摸索出独特路径，取得显著成效。有专家前往青岛调研考察后表示：“青岛在国际城市建设方面措施有力、进展迅速，令人印象深刻。”

稳步扎实推进

驰而不息，方能久久为功。青岛市扎实推进国际城市战略取得显著成效，来自国内外的几份研究报告标注了青岛市国际城市建设的新高度。

2017年6月，全球知名城市评级机构——全球化与世界级城市研究组织及网络（GAWC）发布《2016年世界城市评级报告》，报告认为，青岛的城市层级跃升为“Gamma＋”级，世界排名由2012年的第193位提升至第143位；同年9月，普华永道发布的《青岛市国际城市战略年度推进实施评估报告（2016/2017）》显示，2016/2017年青岛的各项指标均获进展，国际城市建设成效显著；同年10月，中国社会科学院（财经院）与联合国人居署共同发布的《全球城市竞争力报告2017-2018》指出，青岛城市等级为C+，经济竞争力排名全球第85位、中国第15位；近日，上海社会科学院发布的《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2018）》显示，青岛入列第三梯队世界城市。

此前，全球化与世界级城市研究组织及网络、普华永道、北京大学、浙江大学、中国社科院发布的多个研究报告指出，青岛国际城市建设成效显著，对外开放处于国内领先水平。

一个个不断上扬的精准数字，描绘出青岛扎实推进国际城市建设的发展曲线。

来自青岛市商务局的资料显示，今年前7个月，青岛实现国际贸易总额678.6亿美元、增长7.6%；新批外商投资项目584个、增长50.52%；备案对外投资项目69个，新增实际投资额13.48亿美元，增长108.79%。对照《青岛市国际城市战略指标体系》，这些数字，是青岛经贸国际化的真实写照。

国际友人的实际生活、切身感受，从一个侧面体现了青岛国际吸引力。作为第一个在青岛投资的外商，韩国人林永喆感受颇深：“我在青岛生活了27年，亲身体会到青岛国际化越来越深入，对外开放程度越来越高，外国人在这座城市工作、生活越来越便利。”得益于“林永喆们”的肯定，青岛连续七次入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

在地图上寻找青岛的代表性景点“栈桥”，一眼即可看出：青岛如同一艘正驶向广阔海洋的巨轮，栈桥就是她的锚链。此刻，她早已起锚，以上合组织青岛峰会为新起点，在建设国际海洋名城的远航中，沉稳前行。（高存玲 赵伟）

《人民日报海外版》（2018年09月06日 第10版）