德国全力支持环保产业发展

共享单车成为不少柏林市民的绿色出行选择。
　　本报记者 牛瑞飞摄

　德国工人正在为柏林的建筑物装上“城市树”。这种“城市树”是一种名为大绢藓的植物，能吸收大量有害气体和微粒。
　　人民视觉

　德国一名设计师变废为宝，用咖啡渣制作出咖啡杯。
　　人民视觉

2017年10月11日，德国一家科技公司展示旗下首款量产太阳能车。

人民视觉

在德国，减少浪费、发展可再生能源等环保理念已深度融入政府、企业及百姓生活。

深入生活，环保行动就在百姓身边

记者日前在德国出差时，因为不知道塑料瓶回收机制，正准备将一个空瓶扔进垃圾桶时，被一位老人制止。她告诉记者，塑料瓶不应该直接扔到垃圾箱，只有送回超市才能得到无害化处理。原来，为防止随意丢弃塑料瓶，德国不少较高端的饮料品牌采用了可反复利用的玻璃瓶包装，而普通塑料瓶装水在销售环节征收0.25欧元（1欧元约合8元人民币）的押金，消费者拿使用过的塑料瓶在超市消费时可抵扣同等金额。

1991年和1997年，德国先后出台了《包装废弃物管理办法》和《包装回收再生利用法》，成为第一个颁布包装废弃物处理专项法规的国家。由此，德国把回收、处理包装废弃物的责任落实到生产和消费的各个环节中：在源头上实行可交易的许可证制度，在循环利用上实行垃圾收费制度，在包装废弃物领域引入“生产者责任制”，同时坚持污染者负担原则。

德国人除了注意回收处理，也强调减少浪费以达到环保目的。德国一家以减少食物浪费为主题的初创公司“瑟普鲁斯”的工作人员告诉记者，不少食品因为超过最佳食用期而被扔掉，导致巨大浪费，事实上，其中很大部分仍可食用。经过他们的科学检测，一些没有变质的食品被重新摆上超市的货架，并进行了标注。

出台法规，能源转型成为创新动力

可再生能源的生产和消费也是德国环保行动的重要组成部分。目前，全球能源市场正处于转型期。随着能源效率不断提高，全球能源消费增速变缓；与此同时，在科技进步和环境需求的共同驱动下，能源结构不断优化，更多使用更清洁、更低碳的燃料。国际能源巨头英国石油公司（BP）发布的《BP世界能源统计年鉴（2017年）》显示，全球可再生能源继续保持最快的增长速度，10年平均增长水平达到15.7%。德国能源署首席执行官安德里亚斯·库曼表示，能效与可再生能源曾是一对“难兄难弟”，如今成为创新动力。

德国中部的萨克森—安哈特州首府马格德堡自1850年起开办了许多机械厂，此后该地区逐渐发展成一个重要的工业基地。现在，有的传统发电厂经过改造，转型成为生物质热处理发电厂，燃料以废旧木材为主，并且所有生产过程全部实现自动化，每天为4000户居民供电，为6000户居民供热。

据悉，当地政府以高于市场6倍的价格收购这样生产的电力，以支持和鼓励环保发电的生产方式。据统计，在德国工业使用的非能源类原材料中，有14%是由废料提供的。目前，德国有6000多家公司从事循环经济产业，从业人员逾20万人。未来，德国政府还将进一步减少对初级原料的使用。

萨克森—安哈特州具有悠久的工业传统，这里曾经到处烟囱耸立，空气质量堪忧。如今，绿水青山成为它的金色名片，能源转型和可再生能源推广成为环境保护的巨大抓手。在绿色的大地上，一架架巨大的风车正在旋转，包括风能在内的可再生能源发电量占当地发电总量的一半以上。

据德国联邦经济和能源部统计，2015年德国可再生能源发电量占总发电量的32.6%，而在2007年，这个比例仅为14.2%。目前，陆上和海上风能占德国可再生能源市场最大份额，达到12.3%。德国联邦外贸与投资署专家阿尼卡·弗斯特告诉本报记者：“德国在全球循环经济领域有一定优势，创新和新技术将改变全球对能源的需求。”

去年，德国通过《能源转型数字化法案》《2017年可再生能源法案》和《电力市场法案》等3部关于可再生能源的新法案。德国计划到2050年，80%的用电来自可再生能源，同时将二氧化碳排放量在1990年的基础上减少80%—95%。

财政补贴，多管齐下支持产业发展

为推动环保科技项目的发展，德国出台政策，经政府认定的环境友好型项目，政府会以补贴、贷款、担保、股权融资等多种方式进行支持。2017年，德国政府对此类项目的平均补贴高达134万欧元。

除政府对可再生能源行业的财政支持外，保险业也来助一臂之力。慕尼黑再保险集团公司保险合伙人米夏埃尔·施雷普认为，以可再生能源行业为代表的绿色行业有高风险和机会多的特点，很多金融机构都在投资这个行业，如果投保再保险，可以让投资方和被投资方的风险大大降低。

能源转型有力推动了德国经济发展。德国联邦外贸与投资署融资金融专家米夏埃尔·施纳波告诉记者，德国在全球循环经济市场处于领先地位，包括市场份额和技术出口，其中循环经济市场出口占全球市场份额的17%，这一比例还在不断增长，年复合增长达7.3%。

虽然环保产业得到德国政府多方位支持，但其发展仍面临挑战。一方面，由于环保领域对技术本身的要求非常高，不少技术仍处在摸着石头过河阶段；另一方面，环保产业资金需求量巨大，仅靠政府扶持远远不够，投资缺口仍然较大。

此外，还出现了不少尴尬的“环保矛盾”。例如，风力发电和太阳能发电占用了大量土地，不得不靠砍伐森林解决用地问题，而由此造成森林的消失又是生态环境的很大损失。如何破解这些难题，也是德国的环保政策必须应对的挑战。

（本报记者 牛瑞飞）

《 人民日报 》（ 2018年08月09日   22 版）