中国典范：无惧艰难谱华章 江西经验闪金光（四）

——江西省吉安市安福县“蝶变”引发的思考

熊绍君

近日，中国报道“学习贯彻落实党的二十大精神”宣传报道小组，根据中共江西省委宣传部的安排，在中共吉安市委宣传部的大力支持下，来到革命老区江西省吉安市安福县，就安福县学习贯彻落实党的二十大精神，切实做好改革、发展、稳定、民生和美丽中国江西样板建设等各项工作的总体情况展开采访调研。在调研过程中，我们深刻感受到安福上下全面贯彻落实党的二十大精神，结合自身实际团结奋斗开拓创新的浓厚气息与氛围。通过大范围广角度的调研采访，我们惊奇地发现安福非一般安福，内藏许多安天福地之密钥，今天将其中部分予以报道，希望能起到以点带面，推动全省全国的典范作用。

安福县是江西省直管县，位于江西省中部偏西、吉安市的西北部。东邻吉安，南接永新，西与莲花、萍乡交界，北和宜春、分宜接壤。全县总面积2796平方公里;总人口43万人;县人民政府驻平都镇，距省会南昌市278公里，距吉安市区59公里。三面环山，地势西北高，东南低。地形南宽北狭，东短西长。山地面积2017平方公里，占总面积的72.2%。全县东西长76公里，南北宽59公里。安福县属中亚热带季风湿润气候，具有气候温和，雨量充沛，日照充足，干湿明显，四季分明，冬、夏季时间较长，春、秋季时间较短，无霜期较长的特点。安福县辖11个乡8个镇。秦朝以前，安福先后隶属吴国和楚国。隋开皇十年(590年)，废安成郡，安成县隶属吉州。开皇十八年(598年)，安成县改为安复县。唐武德七年(624)废州，改安复县为安福县，安福之名自此始。武功山脉主峰金顶海拔1918.3米，是江西省境内最高峰。主要河流有泸水河、陈山河、同江等。全县森林覆盖率达70.5%，是全国森林覆盖率23.27%的3倍，位居全国前列，是闻名遐迩的樟树之乡、竹子之乡，陈山红心杉原产地。安福县高等植物有500种以上，其中名优、珍稀树种约有300种左右，主要有陈山红心杉木、马尾松、黄山松、樟树、银杏等;全县有国家级生态乡镇 3个、省级生态乡镇11个、国家级生态村1个。安福香樟奇多，现有400年以上的古樟1万多棵，被誉为“中国香樟之乡”，素有“有村皆有樟，无樟不成村”的说法。全县明清古村落众多，洲湖镇塘边村列为省级历史文化名村。境内生态完好，绿意盎然，环境秀美。县境西北的武功山，古名罗霄山，又名泸潇山，地处罗霄山脉中段，素有“大江南北三巨镇、匡庐衡岳武功中”之美誉，是省内六大历史名山之一，先后批准为国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然遗产名录。景区总面积365平方公里，拥有大小景点36处，自然和人文景物景观114个。山上十万亩高山草甸，江南罕见，风光旖旎，山下度假温泉设施一流，功能完善，标准达五星级，是赣中新兴的旅游休闲胜地。羊狮慕是安福县另一个著名景区，东与明月山相连，西接发云界，南至羊狮慕镇文家村，北接万龙山乡。山脉东西走向，主峰海拔1766米，是武功山金顶的姐妹峰，也是国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然遗产、国家4A级景区。羊狮慕常年云雾蒸腾，全年云雾期达200多天，因常现“羊”、“狮”追逐嬉戏的神奇气象景观，令人思慕，故得“羊狮慕”之名。宋代大诗人杨万里求学安福期间游历此山，见山中奇石壮景而流连忘返，日夜思慕，尤其在观赏了鬼斧神工的石云峰后留下憾世诗篇：“神笔插霄汉，云气蘸锋芒。时时同挥洒，散作甘露香。”野牛瀑大峡谷景区与羊狮慕景区相毗邻，全长13公里，由葛仙河贯通整个峡谷连接九潭，峡谷险峻深幽，瀑布飞流直下。峡谷里负氧离子高达每立方厘米8万个，目前景区建有游步道、五福广场、休息廊亭、仿木安全护栏、休息凳、标识标牌、导览图、临时停车场、景交车和用水用电等各项配套设施。近年来，安福县大力实施“全景吉安•全域旅游”发展战略，完善提升了武功山，打造了羊狮慕景区、武功山大峡谷景区、金顶景区、箕峰景区“四大景区”及羊狮慕幸福小镇旅游集聚区，武功山旅游纳入全省旅游重点产业集群名单和省级现代服务业集聚区。第二次国内革命战争时间,县境内仍存在中国共产党领导的红色政权，县境内的东北乡属赣西特委领导，西南乡属湘赣边界特委领导。1929年9月全县划归中共湘赣边界特委领导。1930年3月，彭德怀率领红五军第一次攻克安福县城，4月在全县设立7个区，即一区(上城)、二区(洋溪)、三区(泰山)、四区(江口)、五区(赤谷)、六区(枫田)、七区(竹江)。同年6月，黄公略、柯武中和李明瑞率领红军第二次攻克安福县城、增设八区(坪桥)，县城设立城区，全县共9个区，109个乡，成立了中华苏维埃安福县政府。因此，安福是个革命老区县、苏区县。

近几年来，安福县在中共江西省委、吉安市委的坚强领导下，紧扣“作示范、勇争先”目标定位，聚焦省、市党代会部署要求，注重稳字当头与加快发展“双向发力”，聚焦做大总量与提升质量“双重任务”，坚持主攻工业倍增与做强现代农业“双轮驱动”，推动县域经济高质量跨越式发展。他们围绕建设“一个先行区、四个示范区”和“四个安福”目标，从平凡而普通的城区、矿区、景区、园区入手，把一个封闭落后的安福打造成繁荣昌盛的乐和园。他们的发展势头既猛又好，可谓是江西经济社会发展的一个奇迹，2022年，前三季度GDP增长6.3%，列全省第3，全市第1，连续三个季度增速稳定保持在全省前3，预计全年GDP有望突破210亿元，增幅达7.0%，连续5年获评江西省综合考评先进单位，创造了“安福速度”“安福效应”“安福方案”“安福奇迹”。安福既不是沿海沿边县，也不是能源资源大县，既没有强大的制造业，也没有先进的科学技术，更没有引领全国行业的大型产业集群，并且封闭内塞，不通江不达海，没有高铁机场，境内高速公路不过7公里，毫无区位优势，与其他传统经济大县强县相比，基础差，底子薄，劣势明显，优势甚少。他们是如何冲破艰难，突出重围，凤凰涅槃，破茧成蝶，后来居上的?这系列问题引发了我们深层次的思考。经过深入采访调研和深度思考及翻看查阅大量资料材料，我们初步发现以下几个并非十分成熟的答案。

一、省委市委为安福配备了一个非常好的领导班子

干部，特别是主要领导干部的思想理念、精神状态、能力水平、作风作派，关系到一个地方的政治生态、营商环境，也关系到一个地方的党政形象、干群关系，更关系到一个地方的发展好坏、兴衰成败。干部问题是一个事关全局的关键性问题，江西省深入贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，完善干部选育管用机制，加快打造“干事且干净、干净加干事”的过硬干部队伍，以干部创先推动大众创业、万众创新，充分激发干部创先争优活力，为全面建设社会主义现代化江西提供坚强组织保证，他们严格把好用人关，为市县两级党委政府选好配好配强领导班子，安福县委县政府领导班子就是其中一个杰出的典型代表，就是中共江西省委和吉安市委配给安福县的最优班子，也是省委市委送给安福人民最好最宝贵的财富。

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。江西安福县之所以能在艰难困苦中开创如此新局好局，主要是基于以下几个原因：一是关键在于他们有一个好班子、有一名好班长，还有一支过硬的干部队伍。在采访调研中，我们听群众反映，也亲身感受到安福干部过硬而扎实的作风和良好而高尚的精神面貌。安福各级干部都能严格要求自己，做到以身作则，率先垂范，凡要求群众做到的，自己首先做到，凡禁止做的，自己坚决不碰。近几年来，安福县委深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定扛起管党治党政治责任，健全全面从严治党体系，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，着力打造一支高素质专业化干部队伍，坚决杜绝各种形式的不作为和乱作为，坚持以政治建设立根铸魂，推动对党忠诚更加坚定自觉，把深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，时时事事处处向习近平总书记看齐、与党中央精神对表，确保任何时候任何情况下都不掉队、不偏向、不变通、不走样;在干部中锲而不舍纠“四风”树新风，要求各级干部作示范勇争先。二是受红色基因和革命传统的影响，安福的领导、干部和群众对党有一种天然的赤诚之情，大家都以忠诚为高为尚，他们对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。这种忠诚质朴纯洁而坚贞不移，并已化作广大干部群众的一种信念理念和自觉行动。这主要是源于安福委县政府一直在致力把安福打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方，他们提出了打造“四特模范机关”的目标，即“特别讲忠诚、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。”安福县在执行中央大政方针上忠诚担当，全面落实，深刻领会，因地制宜，开拓创新，思想上行动上时时处处与上级保持协调统一，无私无斜，无惧无畏，义无反顾，勇往直前。安福县近两年，在执行中央政策上几乎没有或说很少有主观偏差，除结合安福本地实际创新创造外，几乎是原汁原味，忠实执行，毫无保留，从不私藏，绝不搞上有政策下有对策，因需而用学样走样，合意就干不合意就算。他们把忠诚刻进骨子里，体现在行动上，落实到具体工作中。三是讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当成为安福机关单位的一种自然风气和自觉要求，他们致力于打造“让党放心、人民满意”的模范机关。每个人都有一种“时时放心不下、事事紧盯不放、人人笃行不怠”“促一方发展、保一方平安、护一方稳定”的责任感使命感和“我就是安福形象、我要为安福增光”“安福发展我受益、我为安福尽全力”的主人翁意识，都切实担负起自己应负的责任，以尽职尽责兑现担当实干，以担当实干推动新发展、展现新作为。四是关心群众，服务群众，相信群众，依靠群众，坚持党的群众路线，始终把人民群众的冷暖疾苦急难愁盼放在心上，想群众之所想，急群众之所急，真正做到了：权为民所用，利为民所谋，事为民所办，官为民所做，一切以人民为中心。深得广大人民群众的爱戴与拥护。五是清正廉洁，一心为公，由于书记县长不是本地人，家又不安在安福，所以没有七大姑八大姨的缰绊与牵扯，工作起来可轻装上阵，客观上相对比较好做到廉洁从政，干净做事，无私无畏，加之，县委书记县长严格要求自己，他们深知：吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公;公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。所以时时处处以身作则，率先垂范。现在的安福风清气正，政治生态特棒，干部作风过硬，人民群众非常满意。六是安福领导班子有着十分明显的特色：首先，这个班子的正副班长非常年轻而有活力，县委书记毛江虎生于1977年12月，县长华桦生于1981年10月，两人都是研究生学历，都在省直单位和基层工作过，多地多岗位历练，履历阅历十分丰富;其次，这个班子非常团结，据当地干部群众说，安福县上下目前空前团结，特别是书记县长两人同心同德，团结一致，非常真诚友好，心往一处想劲往一处使，整个领导班子有很强的团队精神，班子成员分工明确，但分工不分心、分管不专断、到位不越位、服从不盲从、补台不拆台，相互协调配合好，在重大决策上，严挌执行集体讨论决断，充分体现了班子的集体力量和团结统一;第三，这个班子非常敬业，事业心特别强，书记与县长两人由于夫妻分居两地，家都不在安福，他们俩在安福相依为命，俩人如夫妻似兄弟，没事就凑在一起商量工作，几乎没有上下班时间，也没有休息日和节假日。毛江虎书记今年总共才回去六次。他家至今依然安在老家高安，而他调离高安工作已整整12年，按说，他完全有条件解决分居两地的问题，但他认为这样更有利于工作，儿女情长容易分散时间和精力，为了党和人民的事业他宁愿苦了自己和爱人，这是一种无私忘我的高尚境界。一个地方党政主官团结，那么这个地方干部团结就基本不会有大的问题。安福正是由于书记县长高度团结，全县干部队伍才特别团结，特别有凝聚力和战斗力。第四，这个班子非常善于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，充分利用一切有利条件，为安福经济社会发展服务。毛江虎书记在与我们的交谈中，反复强调，安福能有今天的大好局面，无论是安福速度，还是安福效应，都得益于省委省政府和市委市政府的坚强领导，得益于省直单位市直单位的大力关照支持，特别是省发改委、省自然资源厅、省林业局领导的全力支持和帮扶。他们就是这样善于调动、团结和利用一切可用资源和条件为安福超常规跨越式发展服务，善于将上情和本地实情有机结合起来，调动领导和群众等一切积极因素及有利条件为安福发展服务;第五，这个班子办事效率高，社会反响好。2022年，安福县成功引进中国500强企业、国家首批林业龙头企业鲁丽集团落户。该项目总投资103亿元，占地约2200余亩，该项目从接洽商谈到签约落户仅1个多月，仅用10天完成了51户54栋房屋拆迁，3个月完成征地1250多亩。原计划施工期需3个月的杆线迁移任务，在40天内完成;1100多亩土地、近400万方土方的平整，原来需3个月完成，缩短至1个月内完成。鲁丽项目从签约引进到开工仅7个月，比正常流程缩短1年半时间，创造了百亿项目招引和开工建设的“安福速度”“安福效率”。第六，这个班子坚持实干实绩的用人导向，以发展论英雄、以实绩用干部，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部、评判优劣的重要标准，大力推动“能者上、庸者让、劣者下、优者奖”，让“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”，一大批在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、社会治理、项目建设等急难险重任务中担当作为、实绩突出的干部得到优先使用;第七，这个班子牢固树立了“不在上游就是下游，不争第一就是落后”“有错是过，无为也是过;有错要问责，无为也要问责”理念，动真碰硬推进干部能上能下，做到“德不配位就去位、才不适岗就调岗、不换状态就换人”;第八，这个班子坚持重视基层的用人导向，面向乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官、第一书记、驻村工作队员、到村任职过的选调生等群体，选拔优秀基层干部充实到乡镇领导班子;第九，这个班子全面推行干部绩效考核，特别是对乡镇机关工作人员进行全员绩效考核，把考核结果作为最主要依据来评判、奖惩和任用干部，避免主观臆断和凭个人喜好任用干部，确保干部使用的公正公平和科学合理。

干部的引领作用是我们事业做优做强做大关键因素。毛主席曾说，政治路线确定后，干部就是决定的因素。古人云，风成于上，俗形于下。领导干部以身作则、率先垂范，就能以点带面、以上率下;反之，则可能给党的形象和威信造成损害。“人不率则不从，身不先则不信”“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。的确，安福的干部切实做到了打铁还须自身硬，如此，安福领导班子才魄力威力魅力无穷。2021年8月全省县乡换届，安福县由于工作突出，一大批领导干部得到提拔重用，特别是有五位正副县级领导干部得到提拔重用：县委书记提拔为副厅级副市长，县长重用为书记，三名副县级领导干部提拔为县(区)长，在全市、乃至全省产生了很大的震动和影响，对全省干部产生了巨大的导向和激励作用。所以，我们才得出安福工作卓有成效是因为省委市委为安福配备了一个强劲有力的好班子的科学结论。

二、成绩是真抓实干开拓进取创新创造出来的

安福县的成绩、经验和经济社会发展成果不是吹出来的，而是实打实地干出来的，是全力以赴拼出来的，是全县上下齐心协力创新创造出来的。他们深化“放管服”改革，常态化实施精准放权，严格实行权责清单管理制度，调整赋予乡镇审批服务执法权限;坚持放管结合，夯实监管责任，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。他们加快政务服务一体化平台建设和数据共享，推动高频事项办理标准化，打造政务服务“一张网”，推行政务服务“免证办”“自助办”“掌上办”和“一件事一次办”，最大程度便民利企;他们深化重点领域改革，狠抓“闲置土地”处置，以“月通报”改革管理机制促进存量土地消化，深化“亩均论英雄”“区域能评+区块能耗标准”“一照通办”和商事制度等机制改革，建立企业亩均效益评价体系，实行动态管理，树立工业用地供应导向，强化土地节约集约利用;他们加快重点领域改革，支持县城控集团做大做强做优，实现资源、资产、资本、资金的良好循环;探索村集体经济消薄增收新模式，实现持续稳定增收;他们深化开放合作，进一步优化招商政策，加大“以商招商”“三请三回”力度;他们抢抓以赣深高铁连接粤港澳大湾区机遇，把握沿海企业转移的契机，全力主攻“高大上”“精尖特”项目，争取更多质量高、体量大的投资项目落地安福;他们紧紧铆住“1+3”主导产业链上下游关键领域和缺失环节开展精准对接，招引一批延链补链项目，2022年新签约引进亿元项目66个，合同引资469亿元，其中百亿项目1个，“5020”项目5个;他们加快推进溙奕电子、鸿呈电子、联颖科技、嘉森新材料等项目的现汇进资，全年实际利用省外资金增长8.5%。此外，他们还创造了一系列在全国全省全市“人无我有、人有我新、人新我特，人特我优”的特色经验和做法。一是他们持续强化学习成果检验，推动信息调研工作课题化，开展“揭榜挂帅”组团调研活动，吃透上情，摸清实情，确保党政各项工作始终沿着正确方向前进;二是大胆尝试136幸福教育改革。百年大计，教育为本。他们成立幸福教育促进会，全面进行136幸福教育改革，以“立德树人、幸福为本”为1个目标，通过“提升教师素养、学生品德、教育质量”3条途径，全面落实“激发幸福教师动能、开设幸福特色课程、打造幸福高效课堂、构建幸福伙伴关系、创新幸福家校管理、涵养幸福校园文化”6项措施，推进安福县基础教育改革与发展;三是以综合评估引领社会救助全流程闭环管理，打造“一站式诊疗”救助新模式。他们以“统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力”为重点，通过政府购买服务，引入第三方专业机构开展困难家庭调查评估，研究困难家庭致贫因素，综合评估困难家庭救助需求，制定综合评估报告，同时整合各有关部门的救助职能、政策，实施精准帮扶，打造了“主动发现、他方评估，精准识别、多方联动，快速获助、动态管理”的困难家庭救助帮扶新模式，有效兜牢了巩固脱贫攻坚成果的底线、红线，取得了很好成效。被江西省民政厅作为典型经验上报到国家民政部;四是为加快推进重点项目建设，他们全面实行“专人专图专策”推进机制，落实县领导和招商队员、对口单位挂点帮扶，制定了重点工业项目进度横道图，实行“一企一策”，有效解决了重大项目推进难的问题。如鲁丽绿色新材料科技产业园和海能新能源等一批重大项目就是用这种机制快速高效推进的;五是积极探索园区闲置土地高效配置改革，通过合理的方法开发和利用企业闲置土地，使有限的土地资源要素得到合理利用，产生最大效益，形成了经济效益和社会效益“双提升”的良好态势，真正为县域经济高质量发展插上了腾飞的“翅膀”。陈小平副省长为此专门做了肯定批示;六是坚持把化解矛盾纠纷作为强化乡村治理的关键一招，在洲湖镇改革试点的基础上，全力推广打造“乡镇党委书记热线”品牌，着力推进重心下移、资源下投、力量下沉，前移服务关口，融合治理力量，健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，打通乡镇党委、政府联系群众的“最后一公里”，构建共建共治共享的社会治理新格局。获得省委常委、省政法委书记罗小云肯定性批示;七是他们坚持问题导向，从存在的问题入手，从自己的薄弱环节着手，坚持高标定位，聚焦高质量发展要求，放大坐标系，找准参照物，选定浙江省湖州市安吉县为参照地，全面分析两地差距，精准制定赶超计划，他们对外积极选树典型强比拼，对内比学赶帮互促进;八是全力提升效能优服务，全面优化营商环境。他们始终抓好营商环境这个“一号改革工程”。大力实施新一轮优化营商环境专项行动，狠抓服务体系建设，深入推进“线上赣服通、线下我来办”政务服务改革，全面推行工程建设项目“六多合一”集成审批和“一网选中介”服务，持续优化“四区项目秘书代办”服务，精简“惠企政策兑现”流程，深化“六减一增”专项提升行动，全面提升政务服务效能和体验感，争创全国政务服务满意度一等县。建立健全党政领导企业接待日、政企茶叙会、领导干部挂点联系商会、“入企走访心连心”等制度，以更好的服务，让安福成为最适宜企业生长的热土福地。他们统筹推进数字政府建设，打通部门间数据壁垒，加快实现“一网通办”，建设“安心办”品牌矩阵，招展市场主体“安客服”、企业项目“安代办”等特色服务，推动审批流程再精简、办事效率再提升。畅通“12345”热线等平台，及时受理、及时转办、及时回应、及时跟踪，确保对人民群众的承诺兑现到位;安福政务服务事项网上可办率达100%，在全省营商环境评估中，位列全市第一，尤其是企业评价列全省第七;九是以人民为中心，切实为人民群众解决急难愁盼问题，他们把牢一个方向，突出服务群众有“精度”，他们高标准定位，着眼于畅通民生诉求渠道，破解群众诉求多元化、基层矛盾叠加化难题;建立一套机制，保障矛盾化解有“速度”;凝聚一股合力，助推攻坚克难有“力度”。去年104项重点民生实事全面完成，一批群众的操心事、烦心事得到有力化解;群众收入持续提高，产业结构不断优化，质量效益明显提升，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.8%。“放管服”改革持续深化，群众办事更加便利，建立完善县乡村三级政务服务标准体系，实现二手房交易、水电气过户“一件事一次办”;新改扩建学校11所，新增学位4560个、园位1100个，全县37所学校全部开展课后服务;新中医院、高新区医院，胸痛、卒中、创伤急救三大中心建成并投入使用，新改建农村公路104.2公里，建成185个农村互助养老之家并投入使用;获评全国基层中医药工作先进县，全市智慧城市建设工作现场会、全市养老服务工作现场推进会、全市政务服务现场推进会等活动先后在安福县举行。

三、安福县的发展根本在于坚持并优化党的领导。

县委书记毛江虎多次强调：“办好安福的事情，必须坚持并优化党的领导，固本强基，铸就坚强政治保障。”安福县委坚持总揽全局、协调各方，紧跟形势任务谋全局、抓大事，充分发挥了领导核心作用;县级领导班子干在实处、走在前列，充分发挥了示范引领作用;各级党委(党组)结合实际创造性落实县委决策部署，充分发挥了中坚骨干作用;党员领导干部主动进农村、进社区，打通联系服务群众“最后一公里”;广大党员以身作则身先士卒充分发挥了党员先锋模范作用。安福的实践再次证明：党的领导是各项事业成功的根本保证，只有不断加强和改善党的领导，才能团结带领一个地方开辟新天地、创造新业绩。

安福县坚持党的领导体现在工作上、思想上、行动上时时处处与上级党委保持高度一致。他们时刻紧盯中央、省、市决策部署，结合安福实际抓好贯彻落实;凡上级有号召，安福就一定有行动;县委、乡镇党委、县直单位党组党委班子团结一致，始终保持密切联系，齐心协力，充分调动每一名党员领导干部的力量，确保中央、省委、市委各项政策、决策和部署在安福有贯彻、有部署、有落实。安福县坚持党的领导，还体现在党员特别是党员领导干部担当务实的作风上。2022年安福县委统筹推进“思想大解放、作风大提升、改革大突破”三大行动，县委书记领衔推动“亮身份、敢担当、作表率”挂牌上岗制度，全县83家单位、4101名干部职工全部完成挂牌，推动全县党员领导干部主动亮明身份、接受社会监督，加强了自觉自律，增强了责任感使命感，发挥了党政机关的辐射带动作用，成为新时代的新标杆和一道清新靓丽的风景线，这是改善优化促进党领导的一个好举措好做法。在网格单位、乡镇挂点、工作包保中都有党员领导干部的身影;在重点项目建设中，各级各类党委党组都成立项目指挥部，统筹推进项目建设。在安福，党的领导体现在各项工作全过程、全方位，重点在组织上把握统领、在思想上指导引导，但在日常各项具体工作中，各级党委也不事无巨细大包大揽，更不指手画脚当包头，而是走党的群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，充分组织调动各方面、各有关职能部门和广大干部群众的积极性、主动性、创造性，尊重人民群众的首创精神，发挥各部门的职能作用，党政同责，齐抓共管。这是他们坚持并优化党的领导的一个最重要方面。他们特别注重凝心聚力，非常善于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，并尽最大可能化消极因素为积极因素，把各项工作扎实做好，不断把党的各项事业推向前进。

四、因地制宜切合自身实际发展经济

安福县的发展始终坚持从自身实际出发，实事求是，因地制宜。县委书记毛江虎指出：“办好安福的事情，必须坚持立足县情，因地制宜，一切从安福的实际出发，实事求是，把握大势，顺势而为才能大有作为。”他们是这样说的，也是这样做的，如，在发展旅游上，他们依靠“两山、两泉、一湖”生态旅游资源和“一镇两带三前年”城市旅游资源，结合安福区位优势，提出了打造“新宜萍吉”四市旅游集散地的目标，目标既把握了安福实际，没有好高骛远，又提出了破题方案，将安福旅游品牌先在周边地区打响;在发展竹制产业上，他们从竹子之乡的实际出发，按照“山上建基地、山下建工厂、山外拓市场、生态揽游客、科技创高效”的发展思路，以重组竹产业(建材)为重点，引进产业链完整、竞争力强、知名度高的龙头企业，引领带动全县竹加工企业转型升级，打造竹制新材料基地，扩大“中国竹子之乡”的品牌知名度和影响力;在推进城市建设上，他们围绕城市记忆，打造了洞渊阁、孔庙、文塔三个历史文化街区，同时，将城区的矿坑打造为矿坑公园，将过去的城市伤疤变成了城市名片，既提升了城市功能品质，又改善了商贸消费，他们连续五年获得全省城市功能与品质提升工作先进;他们在推进矿区发展上，更是紧扣现实，在过去安福属于矿产资源大县，县级财政不愁，这也是他们工业起步晚的一个重要原因。但近年来随着国家供给侧改革和产业行业环保要求的提高，他们坚持“两山”理论，直面历史遗留问题，强忍转型阵痛，以壮士断腕的勇气推动非煤矿山整治、绿色矿山建设等，他们虽然牺牲了一时的经济效益，但收获了长远的社会效益，符合国家和人民及时代的发展利益。

安福县委全面贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，在推动高质量发展上积极探索、大胆实践、勇于开拓，形成了一系列符合自身实际、具有安福特色的思路举措，使上级的部署、要求和党的领导落实到干部群众的思想上、行动上和具体工作中。实践证明：只有在把握大势中深谋远虑，在擘画发展中找准定位，在与时俱进中完善思路，才能引领各项事业始终沿着正确的轨道阔步前进。在调研采访中，我们发现安福的发展，每一步都得益于他们将上级的宏观政策决策与他人的宝贵经验同安福的地方实际实情巧妙结合起来大胆开拓勇于创新。2022年安福县生产总值增长7%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.8%，实际利用外资增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，GDP增速为全省县区第三名，全市第一名，这充分表明安福一切从实际出发，实事求是，因地制宜，一步一个脚印走出了一条属于并适合自己的发展之路，这是一条扎实发展的成功路，是他们在栉风沐雨砥砺前行中探索出来的。在这过程中安福靠的是什么?安福靠的是忠诚、善谋、求是与实干!他们忠诚坦荡，依靠人民，紧扣县情，遵循规律，探求内在，把握大势，统筹兼顾，科学谋划，因势利导，开拓创新，团结拼搏，无惧任何艰难险阻，将中央、省委、市委的宏观要求与部署同安福自身实际与条件有机结合起来，依托新发展理念，坚持总量质量双提升、速度效益相协调，全面建立健全具有安福特色的现代化产业体系。

他们从安福实际出发，实行多元化和创新驱动发展战略，工业、农林产业、文化生态旅游业融合发展，三者互为依托，互为条件，相互促进，彼此借势，共同繁荣发展。他们首先坚持以实体经济作为主攻点，以产业转型升级作为突破口，加快构建现代产业体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力，推进“工业挂帅”，强攻工业，做优做强传统和支柱产业。一个地方高质量发展根基在产业、支撑在项目。他们从吉安和安福的产业发展实际出发，聚焦电子信息产业倍增，加快海能科创园建设，大力培育重点电子企业，推动首位产业扩量提质，针对立时二期、鸿呈三期等“再投资”项目，从技术改造、产业配套等方面予以专项扶持;紧盯先进装备制造、绿色食品及大健康、新能源新材料三大主导产业，大力实施传统产业转型升级和新一轮企业技术改造行动，实现“老树发新枝”。其次根据农林资源丰富条件，大力发展绿色生态农林产业，推进“农业强基”，他们深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态优先、绿色崛起”，立足绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。安福农林基础好、条件优、资源也相对丰富，他们利用这一优势全面实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和省委提出的“稳粮、优供、增效”的总要求，认真践行新发展理念，围绕“1264”的总体工作思路。“1”是聚焦一条主线，即“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力谱写中国式现代化安福新篇章”;“2”是推进“两个先行”，即“在高质量发展中聚力推进改革发展先行和共同富裕先行”;“6”是实施六大工程，即“创新驱动再提速、改革开放再提质、绿色发展再提能、共建共享再提效、民主法治再提标、安全稳定再提升”;“4”是党建四项任务，即“政治建设、组织建设、队伍建设、作风建设”。深入开展“3+2+2+N”产业能级提升工程，稳步扩大富民产业种植规模，差异化推进乡镇产业布点，重点打造瓜畲油茶基地、甘洛花卉苗木基地和绿色种养循环基地等。发挥品牌效应，立足“武功山”“羊狮慕”和“福”字号品牌，做大做强安福火腿、安福金兰柚、武功山福茶等特色农业品牌，努力推进农业一二三产业融合发展，着力打造全省知名的绿色有机农产品供应基地，全面加快农业农村现代化建设，全力培育一批具有示范带动能力的现代农林产业集群。如，利用丰富的农林资源引进中国500强企业、国家首批林业龙头企业鲁丽集团落户。项目建成达产后，可解决2000人左右就业，年税收预计5.5亿元。并且该集团计划联合30余家上下游配套企业来安福投资、抱团发展，把安福打造成鲁丽集团全国最大的生产基地和全国板材生产基地总部。这样引进一个大企业，形成产业链，打造产业集群，对助推安福经济发展将产生不可估量的影响。再次依托安福绿水青山的绿色生态条件与革命老区红色资源丰富的优势，大力发展文化旅游产业，将资源条件优势转化为经济优势。他们加快旅游开发，全力推进羊狮慕景区、武功山游客中心、臻福里等项目建设，坚持“四市联动旅游集散地”定位，对景区旅游产品开发、节点打造、业态布局、线路组合、交通网架等进行高标准规划设计。充分挖掘“两山两泉一湖”生态资源，打造大武功山核心产品;推进长征国家文化公园(安福段)项目建设，打造三天门红色文化遗址群、红军游步道等武功山红色旅游新地标。推动孔庙历史文化街区建设，打造江西第一孔庙;设计“武功门户”精品游线，加大营销力度，塑造地域节庆IP形象，吸引游客“来福地、品福宴、泡福泉、登福山、得福运”。安福坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实做好治山理水显山露水文章，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地，打好污染防治攻坚战，围绕实现“碳达峰、碳中和”目标，结合国家储备林建设项目集中开发林业碳汇，他们力争五年内完成林业碳汇开发100万亩，探索开展生态产品市场交易，支持发展优质烟叶、有机蔬菜、特色中药材等高效经济作物，强化枫田辣椒、严田菌菇等优势种质资源培育;建立农产品质量安全追溯体系，争创国家级食品安全示范县。他们做大做强生态品牌，全力做好“江西绿色生态”品牌建设试点县工作，抓好“武功山”“羊狮慕”地域性农业绿色生态品牌建设，推动果蔬、畜禽等更多产品进入沿海乃至港澳市场。他们有序推进碳达峰碳中和，完善生态产品价值实现机制，打通“两山”转换通道，全面推动美丽中国江西样板建设，努力开创经济社会发展新局面。安福还不断开发挖掘红色资源，大力发展红色文化旅游和深入开展革命传统教育及研学活动。他们在打“响”绿色生态品牌的同时，不断做“强”红色、擦“亮”古色，推动文化和旅游工作与时代同频共振，加快建设文化强县、旅游强县。

五、筑巢引凤做好服务营造一流的营商环境

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期还是靠环境、靠服务。营商环境其实就是生产力、竞争力。有稳定公平透明、可预期的营商环境，方能让市场主体吃上长效“定心丸”，放心投资、安心创业、顺心发展。安福不靠江海、不邻交通要道，财政实力也不允许他们出台优于其他地方的优惠政策，但这几年他们招商的形势持续向好、屡创新高。特别是在这两年疫情影响、经济下行压力持续加大的情况下，他们仍然能超额完成招商任务。他们坚持上下联动、部门联动、制度联动发力，全力打造了安心办、安客服、安代办三大服务品牌，推进问题在一线解决、力量在一线充实、队伍在一线培养。营商环境在全省全市都排在前列。特别直观的表现在两个方面。一是台商在安福扎堆聚集。二是很多企业如海能等二期、三期项目相继落地。这些都能充分说明他们营商环境的优良。他们始终抓好营商环境这个“一号改革工程”。大力实施新一轮优化营商环境专项行动，狠抓服务体系建设，深入推进“线上赣服通、线下我来办”政务服务，全面推行工程建设项目“六多合一”集成审批和“一网选中介”服务，持续优化“四区项目秘书代办”服务，精简“惠企政策兑现”流程，深化“六减一增”专项提升行动，全面提升政务服务效能和体验感，争创全国政务服务满意度一等县。建立健全党政领导企业接待日、政企茶叙会、领导干部挂点联系商会、“入企走访心连心”等制度，以更好的服务，让安福成为最适宜企业生长的热土福地。

安福各级党委政府始终秉承“客商之所想，就是政府之所为”理念，为广大投资者和企业家在赣发展提供最优质的营商环境和政务服务，努力让大家在安福投资放心、创业安心、发展顺心、生活舒心。安福县委县政府高度重视亲商重商安商工作，满怀真情、脚踏实地为广大外商、客商和投资者创新创业创造提供优质高效服务，营造一流的营商环境，让大家在安福落得下，立得住，发得起。近几年，安福深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续加大力度构筑市场化、法治化、国际化的营商环境，在十八个领域明确了对标提升改革举措，着力补短板、强弱项、扬优势，简化优化服务流程，畅通政策直达企业通道，保护企业产权和合法权益，进一步提升市场主体的获得感和满意度，充分激发市场活力和社会创造力。安福委县政府始终以海纳百川的精神欢迎八方来客，努力为海内外企业家在安福成就大业提供最适宜的土壤、最灿烂的阳光、最滋润的雨露，让各类企业迸发出更多创新创业创造的智慧火花，进一步融入安福、投资安福、深耕安福，努力实现互利共赢。安福不断推进新形势下“五型”政府建设，争当全省政务服务满意度一等县，为海内外企业和各类人才在安福创新创业创造提供更加优质高效的服务。安福一直在努力为投资客商在安福发展创造条件、提供保障，全面打响“安福办事不用求人、安福办事依法依规、安福办事便捷高效、安福办事暖心爽心”营商环境品牌，让更多外商外企走进安福、投资安福、兴业安福。

六、一心为民赢得人心赢得事业赢得未来

安福这几年之所以能实现经济社会超常规发展，在于他们坚持：以人为本，以人民为中心的发展理念。他们一心为民，始终奉行人民至上，把人民满意不满意、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点。赢得了人心，赢得了人民群众的真心爱戴与拥护，各项工作得到广大人民群众的大力支持、积极响应和主动参与。安福县委县政府积极回应百姓关切，围绕就业创业、社会保险、医疗保障和公共卫生、住房保障、乡村振兴、群众生活等方面，每年集中办好涉及群众切身利益的100件左右民生实事，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，想人民之所想，急群众之所急，稳步推进一项项民生工程，以真帮实扶的行动、真金白银的投入打出政策组合拳，推动民生福祉持续增进、人民生活品质不断改善、群众生活水平日益提高，他们交出了一份人民满意历史满意的新时代民生答卷，受到广大人民群众普遍赞誉和广泛好评。在民生工作方面，他们提出三个“度”：一是让公共服务更有温度。扎实推进义务教育“双减”，促进安福学子全面健康发展;实施县域普通高中发展提升行动，深化新高考、教育评价、职业教育综合改革;加快安福中专扩容提质，深化校企合作、产教融合，实施更加灵活的“定向式”“订单式”教育培训。完成图书馆、文化馆建设前期工作，启动起凤山汉墓遗址公园、县博物馆建设;加大文艺创作力度，围绕党的二十大召开创作一批演艺精品，着力塑造安福特色文化品牌。加快推进健康安福建设，不断完善分级诊疗机制，持续深化医联体、医共体内涵建设。实施城乡卫生健康服务能力提升体系建设工程，推进县疾控中心整体搬迁，启动县中医院康养大楼、县人民医院急救创伤大楼等项目前期工作，推进县中医院创建三级乙等中医医院，持续运行并完善胸痛、卒中、创伤急救三大中心建设;二是让保障体系更有广度。持续增强全县防贫预警监测能力，开展针对性定向帮扶，确保及时快速兜牢民生底线。持续巩固殡葬改革成果，加快乡、村两级公墓提升改造，争创全省示范性公墓。建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖;健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、优抚安置及退役军人服务保障等工作。实施就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。扎实开展根治欠薪专项整治，维护农民工合法权益;三是让社会治理更有深度。毫不放松抓好社会综合治理，加强监测预警、应急保障等能力建设;压实安全生产责任，深入开展常态化全覆盖行业安全生产专项检查;推进市域社会治理现代化试点工作，探索建立“最多访一次”机制，妥善处置化解矛盾纠纷，常态化推进扫黑除恶斗争，健全完善社会治安防控体系;高标准建设国家级“智慧矫正中心”;落实中长期青年发展规划，为青年成长发展创造良好环境，推动建设青年友好型城市;发挥乡贤、“法律明白人”等优势，探索具有安福特色的基层治理新模式，建设更高水平的平安安福、法治安福。他们持续办好利民惠民实事。围绕群众关注的“七位”，投入真金白银，拿出真招实策，办好民生实事。他们开展政府补贴职业技能培训6884人、创业培训1000余人，新增发放创业担保贷款1.48亿元，新增城镇就业3428人;将城乡居民养老保险基础养老金最低标准再提高15元。他们实施山村幼儿园提升计划，推动中梁首府、阳光城等4个小区配套公办幼儿园开园办学，新增公办学前教育学位1800个、婴幼儿托位360个。他们实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加快羊狮慕学校扩建、平四小新建等6所学校新改扩建，新增学位1200个。他们继续开展地中海贫血免费基因检测项目，完成县妇幼保健院、严田、金田、章庄卫生院综合楼建设，新增医疗床位100个。他们改造提升养老院8家，建成农村互助之家33个。安福社区日间照料机构覆盖85%以上的社区，农村互助养老服务覆盖85%以上的行政村，养老机构护理床位占比提高到55%以上，特殊困难老年人居家月探访率达到100%。他们新建停车场3处、新增停车位600个，城区新增公厕4座，完成农村改厕3551个。

安福为民服务工作抓得紧抓得实抓得好，关键原因是县委县政府领导的高度重视与身体力行。毛江虎书记在宣讲党的二十大精神时说，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标和努力方向，我们必须保持为民初心，坚定不移提高老区人民生活品质。在新征程上，我们要深入践行以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，着力解决好人民群众急难愁盼问题，真正把群众期待的事变成我们要干的事，使我们在干的事成为群众拥护积极参与的事，让我们干成的事成为群众受益叫好的事，让老区人民生活芝麻开花节节高。受其影响，安福的为民服务工作开创了崭新的局面。他们坚持共同富裕的方向原则，始终把人民对美好生活的向往放在心上，以更大决心、更大力度全面建设幸福安福，各单位的一切工作都是为了让人民生活得越来越好。他们践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决发展不平衡不充分的问题以及人民群众的急难愁盼问题，切实把为人民谋幸福体现在工作中、落实到行动上，推动共同富裕迈出更加坚实的步伐，让广大人民群众共享改革成果。

现在的安福发展态势好、动能转换好、比较优势好、营商环境好，社会和谐，人民安康，主要经济指标增速持续位居全省前列，安福找到了一条属于并适合自己的发展道路，经济社会发展步入了一个平稳快速的良性轨道。这个成绩的取得来之不易，既彰显安福县委县政府党政领导班子的智慧与能量，也印证了安福县的真实实力与水平，更浸透了全县上下干部群众的辛劳与汗水，是勤劳与智慧、能力与实干的结晶。但该县县委书记毛江虎在谈到成绩时，绝口不提自己，他说：“成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、市委正确领导的结果，是历届县委接续努力的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众拼搏奋斗的结果。”这就是安福蝶变的重要缘由。写到此，我们要说几句，安福县近几年发展可谓突飞猛进，2022年发展增速全省第三，吉安第一，但他们很少宣传自己，在到达安福之前，我们还不知道安福的发展势头这么好这么猛，他们除了在一些必须宣传的旅游景点上会做些推介推广外，其他方面，特别是党务政务成绩上宣传得真不多，所以，我们对安福的了解也就是两大著名景区：武功山和羊狮慕，认为他们是个新兴的文化旅游县而受到社会的关注，后来，还是省委宣传部和省政法委的同志告诉我们安福县有许多亮点闪光点，值得我们中央媒体好好总结报道一下，这样，我们在省委宣传部和吉安市委宣传部的推介下来到了安福县。不是引介不知道，辉煌业绩惊人跳;扬帆远航已启程，直逼彼岸真当时。我们坚信安福县在江西省委省政府、吉安市委市政府的坚强领导下，在毛江虎书记为班长的中共安福委正确引领下，在社会各界的大力支持下，通过安福人民的努力奋斗，安福的明天一定会更好。

在中国报道江西报道组将要离开安福前，县委书记毛江虎告诉我们：“安福正在全力打造‘一个先行区、四个示范区’，‘一个先行区、四个示范区’相辅相成、有机统一，是对‘当先锋、做样板、走前列’发展思路的继承和拓展，是安福‘十四五’经济社会发展的总抓手。”他说，在“一个先行区、四个示范区”的整体布局中，建设革命老区高质量发展先行区居于引领地位，回答了关于安福“十四五”发展的目的、动力、方式、路径等一系列实践问题。建设革命老区高质量发展先行区，就是要建设“四个安福”：第一个是兴旺兴盛的富裕安福。经济保持中高速增长，主要经济指标增幅要高于省、市平均水平，到2025年，全县地区生产总值突破230亿元，人均地区生产总值接近8000美元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.3%和7.0%，共同富裕取得更明显的实质性进展。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业结构向中高端迈进，电子信息首位产业加快集聚，主导产业量质双升，农业富民产业扩面提质，现代服务业活力迸发，成为全省重要的计算机外设生产基地和数据线集散地。第二个是创新创业的活力安福。创新引领发展能力明显增强，人才引进取得突破，全社会研发投入占GDP比重达到2%。贸易和投资自由化便利化取得明显成效，招商引资取得重大进展，营商环境显著改善,进入全省一流水平。全面深化改革深入推进，在重点领域和关键环节改革上取得突破性成果，要素市场化配置改革取得重大进展，农村改革不断深化，社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力。第三个是宜居宜游的美丽安福。国家生态文明试验区建设取得新突破,国土空间开发保护格局持续优化,生态环境质量得到巩固,生态文明制度体系不断完善，打造美丽中国“江西样板”走在全省前列。绿色经济蓬勃发展，旅游产业实现质的飞跃，成为全国知名、全省一流的“远途旅行目的地、康养休闲度假区”。城乡要素自由流动通畅有序，以中心城区为核心、乡镇为支撑、农村新型行政村为单元的城镇化发展格局加快形成，城乡人居环境达到全省一流水平。第四个是安定安宁的幸福安福。实现更加充分更高质量的就业,各类教育事业统筹推进，卫生健康、重大疫情防控救治体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。社会主义核心价值观深入人心，红色基因融入血脉，社会文明程度显著提升，公共文化服务和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富。法治政府、法治社会建设取得积极进展,治理体系和治理能力现代化基本实现，人民群众安全感、满意度保持较高水平,平安建设走在全省前列。

毛江虎书记最后说：“建设富裕活力美丽幸福的现代化新安福是我们的不懈追求，也是全县上下的共同心愿。我们将始终秉承“团结共事、精心谋事、踏实干事、廉洁成事”理念，坚持一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，解放思想、开拓创新，凝心聚力、攻坚克难，不断开创安福经济社会高质量发展新局面!”毛江虎书记的话让我们看到了安福的希望和未来，我们对安福满期待!安福的明天一定会更美好!(在此感谢中共吉安市委宣传部新闻科长陈泉、安福县委办副主任吴鑫、安福县委宣传部副部长邹敏的大力支持与帮助)

作者简介：熊绍君，男，中共党员，研究生学历，高级政工师，曾任中国网魅力中国总监、民生在线总编，中国网江西频道总编，中国日报网江西频道总编，现为中央直属中国报道总监兼主编，国际艺术家与企业家刊网联盟名誉总编兼顾问，江西财经大学校友总会副会长兼分会会长，还有诸多社会兼职，先后研读于六所知名高等院校和科研机构，发表各类文章三千多篇，其中理论文章三百多篇，获奖六十多篇，作品散见或收录于国际国内四百多家新闻媒体及出版单位，著述二千多万字，系列专著即将付梓出版，为我国当代知名媒体人，业界颇有影响的社会活动家、预判观察家、宇观理论家、纵论思想家、深度评论员、正面思考者、绍君体诗创始人、全国“今日帮扶”活动的创意者主导者推动者。