全国政协常委张道宏：完善慈善捐赠制度助力三次分配

     （本报讯）‘十四五’规划指出，要发挥慈善等第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。我国慈善组织规模不断扩大，慈善相关法律法规制度不断完善，慈善公益事业在第三次分配事业中发挥着越来越重要的作用。”全国政协常委、副秘书长，民盟中央专职副主席张道宏指出，慈善组织机构在发展壮大的同时，还有不少需要改进的地方。如在激励机制方面，目前存在着税收抵扣力度不足、慈善捐赠的免税程序烦琐、免税措施无法真正得到落实、监管机制也有待改进等问题。

       针对上述问题，张道宏建议，首先要完善慈善捐赠税收优惠政策，推动慈善公益事业发展。提高扣除限额比例。如将个人捐赠的扣除限额从目前的30%提高到50%，同时也相应地提高企业的抵扣比例；个人捐赠在分类所得中扣除时扣除限额可以将期限从当月变为当年；可以参考企业延期抵扣的方式，对于个人捐赠特别是大额捐赠也允许延期抵扣；简化税收抵免流程，继续推广捐赠票据电子化，既节约成本也使抵扣更便捷；建立完善的非货币捐赠评估机制，鼓励社会公众进行实物捐赠。

      其次要完善国内慈善公益事业在信息披露制度领域的建设，提高信息透明度。可以借助互联网大数据等工具，提高公益慈善组织的透明度；鼓励慈善公益组织做好官网建设，让社会公众能够通过慈善组织官网有效地了解相关信息，避免出现信息查询难、栏目没有内容等问题；完善慈善组织信息公开制度建设。“在这方面，还可以参考英国的做法。”张道宏说。

      谈到完善监管制度建设问题，张道宏认为，可以加强慈善组织内部监督制度建设。同时，要求基金会等明确监事会有权对慈善组织的财务数据等进行查阅和审计等职权；推动国内第三方评估机构的发展。完善国内相关法律法规，出台如税收优惠等鼓励措施，提高第三方评估的地位和作用；还可借鉴美国的一些做法，为评估组织提供信息服务等；完善配套法律法规制度建设。出台专门的慈善组织机构管理办法，在行为规范、资金使用、信息披露、违法惩戒等方面进行规定，法律法规的设定应与时俱进。

（来源人民政协网）