“路上枫桥”实践的“宁德经验”：让数据多跑路 群众不跑腿

　　国际在线福建频道消息（陈洪亮 实习生 刘子柠）：一场从福安开始，继而在宁德全市各地不断创新完善的道路交通事故快处快赔机制改革正在有序展开，并形成了社会有效治理的“宁德经验”。目前，宁德轻微道路交通事故当事人只需在手机微信上“一次关注、两步操作、一键理赔”，即可快速便捷地完成事故的快处快赔。这套被称为“快处快赔121”的工作机制，将原来需要3个工作日的案件办理、调解和理赔流程缩短到最快8分钟办结，形成了“掌上快处、马上快赔、一次不跑、矛盾减少”的新时代社会治理经验，探索出一条富有时代特征、地域特色、行业特点的“路上枫桥”经验。

宁德福安市道路交通事故快处快赔服务中心 供图 福安市公安局交警大队

　　快处在现场 快赔在当场

　　2021年12月20日16时46分，杨女士驾驶小型轿车在福安市区与何女士驾驶的二轮电动摩托车相撞，造成两车受损及何女士轻微受伤的道路交通事故。双方通过“福安交警”微信公众号“快处快赔121”平台，18分钟完成了事故的现场认定和线上理赔申请。2小时内，何女士收到2043.8元的人员轻微伤医疗费赔付款。何女士称，没想到一起道路轻微人伤事故能够做到快速处置及轻微人伤快速理赔。

　　这就是福安的交通事故处理速度。2018年11月，福安市公安局交警大队联合8家保险公司，自主创新研发事故快处快赔平台，成立道路交通事故快处快赔中心，实行轻微交通事故“一次关注、两步操作、一键理赔”快处快赔机制，凡在福安市辖区道路上发生的机动车事故造成人员轻微伤损失在2000元以下、各方车损不超过5000元、车辆能够继续自行驾驶移动且各方车辆都在福建省投保，均可使用该平台进行快处快赔。目前，福安市公安局已根据实际情况逐次提高赔付标准。

　　所谓的“一次关注”，即事故当事人打开手机微信，关注“福安交警”公众号，进入“快处快赔121”模块。“两步操作”，第一步输入事故当事人手机号、按系统示意图拍摄并上传3张事故现场照片，即时通过值班工作人员审核后，快速撤离事故现场；第二步，录入事故当事人姓名、身份证号、车号、保险公司名称和人车合影照片、车辆损坏部位照片，经事故快处中心工作人员线上核查，做出事故认定，并将认定书发送给当事人核对、签字确认。“一键理赔“，当事人点击“一键理赔”，即可通过线上与保险理赔员确认定损理赔方案，上传投保人身份证、银行帐号，保险理赔员同步完成线上赔付操作，实现当场理赔。

　　中国平安财产保险福安支公司查勘员陈伟说：“以往的快处快赔，当事人通过‘交管12123’责任认定之后，在理赔环节，有些手续数据还要重新录入或补充，从申请到理赔大致要2至3天时间。现在，我们通过快处快赔平台，提前主动介入，大部分理赔当场就可以支付。”

　　福州余先生一家到福安走亲戚，由于急着回程，倒车操作不当碰撞到停在后方的奥迪小轿车。余先生拨打保险公司电话，被告知可以使用快处快赔平台快速处置，并引导余先生通过两个步骤快速定责，随后当场通过“一键理赔”申请理赔，3分钟后，400元理赔款就到账了。余先生大为赞叹：“福安的交通事故处理竟然能这么方便！”当地市民用形象的语言点赞“快处快赔121”机制：“一二一，原地踱步的工夫，事故就处理好了，钱就赔到手了！”

　　“快处快赔121”机制提供全天候、全区域、多元理赔的线上快处快赔服务，突破了传统线下快处快赔限定工作时间、限定城区范围、限定2000元财损的界限，较大范围解决了“警力少出警慢、小事故大拥堵、周期长认定慢、定损繁理赔难”问题，实现服务群众从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的目标，真正方便了群众，减轻了交警、保险部门的工作压力，受到了社会各界广泛好评。

　　不仅如此，该机制还给当地物流企业减少了大量经济损失。福建青拓物流有限公司是宁德市最大的物流企业，该公司安全员曹添平表示，公司100多辆车长期行驶在路上难免会有事故发生，往常处理一起交通事故大约在2小时左右，高峰期还要更长时间，现在有了“快处快赔121”机制，事故处理时间得到大量节省。时间的节省带来的是经济损失的减少，因为在装船的时间点，迟到一小时得赔付14万元左右，有了这个机制后，单单在这方面就直接减少经济损失上百万元。

民警向企业员工讲解”快处快赔121”操作流程 供图 福安市公安局交警大队

　　群众口中的“神器” 省时省油省警力

　　“靠神器，省时省油省警力，快处快赔121神给力。”这是宁德市民的一个顺口溜。在宁德市公安局推动下，福安的“路上枫桥”经验在宁德全市推广。而且，宁德各个县（区、市）还积极结合各地具体情况，推陈出新。

　　东侨地处宁德市中心城区、机关企事业单位多、北部新城“金娃娃”重点企业集中，2021年2月，东侨交警在福安交警轻微道路交通事故“快处快赔121”的基础上，结合实际，提升、拓展并规范轻微道路交通事故“快处快赔121”工作机制，将原来需要3个工作日的案件办理、调解和理赔流程缩短到最快8分钟办结。

　　2022年1月8日10时10分许，宁德市区福宁北路往新能源方向2号隧道内发生三车连环追尾事故，无人员受伤。监控画面显示，隧道外车辆已滞留长达2公里。值班民警立即通过电话联系报警人李女士，并引导其使用“快处快赔121”机制。李女士打开微信按提示操作2个步骤，就快速完成了事故的现场初审。之后值班民警继续引导事故三方将事故车辆移至不妨碍交通通行的地点接着补充完整信息，此时距离报警时间不过8分钟。当李女士听到电话里民警表达事故处理结束的话语时惊叹道：“就这么结束了吗？我朋友都说处理完要半天，你们这不到10分钟就处理好了！”

　　宁德时代、上汽集团等“金娃娃”重点企业均设立在东侨辖区的北部新城，两大重点企业及上百家供应商企业的高管、中层以上职员绝大部分工作在北部新城、居住在东侨城区，东侨辖区的福宁北路系连接北部新城和东侨城区的唯一通道，日常交通流量大，早晚高峰通行较慢，同时福宁北路的1号、2号隧道路段早晚高峰多车追尾事故多发，由于以往三车以上事故不适用快处快赔，加剧了该路段的拥堵。

　　宁德市公安局交警支队直属二大队副大队长黄健介绍，据统计，福宁北路1号、2号隧道路段早晚高峰日均发生2.3起事故，以往早、晚高峰时段如隧道内发生多车相撞事故，由于不适用快处快赔，当事人在现场等候民警到场处置、撤离现场一般需要30分钟以上，通常会造成该路段长达1公里左右的拥堵，滞留车辆达800多辆。东侨交警拓展、提升、规范“快处快赔121”工作以来，将原来事故车辆撤离现场的时间最快缩短到3分钟，基本消除了因轻微道路交通事故造成该路段大面积拥堵的现象。辖区重点企业工作人员反映，原来每天花在通勤上的时间往往需要一个半小时以上，现在只需一个小时，缩短了33%。

值班民警24小时全程服务 供图 福安市公安局交警大队

　　深化“放管服” 全天候受理全地域覆盖

　　宁德时代、上汽集团等重点企业入驻东侨后，重点项目物流货车等急剧增加，外省籍车辆增多。为了服务辖区客、货运企业，东侨交警通过积极协调宁德市保险行业协会，召开宁德18家财险公司联席会议，将轻微道路交通事故快处快赔的理赔范围拓展至全国范围内投保的车辆均可处理，轻微道路交通事故快处快赔的理赔额度从“车辆财产损失5000元以下、人伤2000元以下”大幅提升为“车辆财产损失5万元以下、人伤3000元以下”，并细化了具体赔付标准，“到底该赔多少”有了明确的“指标”。

　　同时对于无法当场评估车辆财产损失或者当事人对评估的车辆财产损失有疑义的，保险公司可与指定的汽修厂、4S店直接结算维修费用。车主只需将受损车辆开进修理厂维修后提回完好的“爱车”，无需车主垫付维修费用。

　　通过拓展车辆投保区域范围、拓展保险快赔方式、提升保险快赔额度，东侨交警在法律规定范畴内拓展了适用“快处快赔121”的道路交通事故范围，减少了公交车辆、重点企业员工接送班车、重点项目物流货车驾驶人在现场等候交警处理，或者往返保险公司对接理赔事宜的繁琐，减少了客、货运企业车辆的运营成本，提高了运营效益。

　　举一个例子：行经东侨辖区的23路公交车2020年单趟平均运行时间为60分钟，驾驶员到站只能休息10分钟，如遇因交通事故导致的道路拥堵，还会使驾驶员到站休息时间缩短。东侨交警拓展、提升、规范“快处快赔121”工作以来，23路公交车2021年单趟平均运行时间缩短3分钟，减缓了司机疲劳，提高了广大市民的出行安全。

　　宁德时代物流企业盛辉物流公司统计，由于因交通事故导致的道路拥堵现象减少了，物流货车通行效率大幅提高，2021年单车运营成本降低78357元，营收增加273641元。

　　2018年，公安部在《道路交通事故处理程序规定》单独新增设了第四章《自行协商》的章节，立法本意就是在“尊重民事权利自愿原则”的基础上，“节约警力，缓解道路拥堵”，以达到“高效便民、化解矛盾”的社会效果。2021年下半年，东侨辖区道路交通总事故起数1493起，其中通过线上“快处快赔121”处理的轻微道路交通事故628起，占道路交通事故总数约42%，现场无纠纷的快处快赔约占72%，交通事故出警数下降约36%，实现了即节约警力资源，又便捷服务群众的双赢效果。

　　“老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么、改革什么！”宁德市公安局党委直面“放管服”改革。在此背景下，福安市直面群众在交通事故处置中“怕等、怕堵、怕扣车、怕不赔、怕不公”等问题，交警大队与保险公司联合办公，24小时坐班值守。东侨交警将事故处理民警24小时全天候值班备勤制度与轻微道路交通事故“快处快赔121”工作机制进行有机融合，快处快赔服务中心每天安排2名专职辅警、1名事故处理中队民警在线24小时值班。同时，福安市实行全市范围快处快赔，把服务触角延伸到农村地区，从时间和空间上保证了事故快处快赔全天候受理、全地域覆盖，大大方便了群众。

福安市公安局交警大队副大队长刘允介绍道路交通数据一体化自助操作流程 摄影 陈洪亮

　　小事不离场、大事不出楼、矛盾不上交

　　除了充分发挥警务辅助人员在快处快赔工作中的作用外，宁德公安还践行“坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，依托人民调解委员会，化解社会矛盾。

　　福安交警大队建立线上调解、现场调解等机制，积极构建因交通事故引起的矛盾纠纷源头预防化解体系，第一时间制止、预防，避免事故当事人之间以及事故当事人和被堵车辆驾驶人之间争吵纠纷。同时，融入矛盾多元调处，纠纷化解“再前置”，福安交警大队还将法庭、保险机构、人民调解等事故处理相关单位引入交警大楼合署办公，提供三大调解、司法审判、社会救助基金、定损赔偿、评估鉴定、法律援助等功能，并建立现场调解和线上调解双轨并行机制，给当事人提供多位一体、便捷高效的“一站式”服务，确保交通事故矛盾纠纷不发生、不升级、不上交。其目的就是努力做到“小事不离场、大事不出楼、矛盾不上交”。

　　东侨轻微道路交通事故快处快赔服务中心引入人民调解委员会，常驻1名调解员，对适用快处快赔的轻微道路交通事故中车辆无保险在本起事故中虽有责任但驾驶人愿意自行赔付他方财产损失的、有保险但不愿向保险公司索赔的，各方当事人自行达成协商协议书而未履行的，可以通过人民调解的途径救济，很好地化解了社会矛盾。

　　目前，宁德市公安局将“快处快赔121”工作机制在全市推广，并成了社会有效治理的“宁德经验”，形成了“掌上快处、马上快赔、一次不跑、矛盾减少”的新时代社会治理经验，探索出一条富有时代特征、地域特色、行业特点的“路上枫桥”经验。