让监督如影随行——省纪委监委驻司法厅纪检监察组2020年推进全面从严治党工作纪实

全年立案数在省纪委监委派驻纪检监察组中领先。

纪检监察信息工作在省纪委监委派驻纪检监察组中名列前茅。

四个方面工作和全年工作得到省纪委监委主要领导批示肯定。

一项工作经验被中纪委国家监委驻司法部纪检监察组向全国司法行政系统纪检监察机构介绍推广。

“五廉”建设做深做细做实日常监督。

巡察利剑直指基层顽瘴痼疾。

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为民网讯  湖南省司法厅下辖湖南司法警官学院，主管湖南省监狱管理局、湖南省戒毒管理局，管理全省29个正处级监狱戒毒单位。全系统共有1097个基层党组织，16500余名党员，分布在全省12个市州、22个县区，可谓点多面广线长。面对如此庞大的党员干部队伍，如何能发挥“派”的权威和“驻”的优势，推动全面从严治党不断向基层延伸，是省纪委监委驻省司法厅纪检监察组一直在思索的问题。

破题

2019年11月，刚被任命为驻省司法厅纪检监察组组长的胡知荣，在赴任的第二天便来到省直监狱系统纪检干部业务培训现场，向参加座谈会的纪委书记们布置了一道“三个是什么”“三个怎么办”思考题:即:纪委的职责是什么、廉政的风险是什么、问题的根源是什么，预防怎么办、整治怎么办、树立纪委权威怎么办。

在随后的一年时间里，胡知荣率队前往20余个基层监所单位开展实地调研，现场检验纪委书记们的答题情况。

在岳阳监狱，纪委书记邓志伟这样回答：纪检监察把好关，挺纪在前有担当；“四种形态”运用好，不让“四风”来回潮；风险防控步调稳，廉洁从警是根本。

在白泥湖强戒所，纪委书记豆湘林这样回答：纪委的权威应当在绝对忠诚中来、在品德修养中来、在担当作为中来、在精准执纪中来，我们纪检干部要在实践中铸就忠诚、砥砺品格、增长才干、敢于担当。

29个监狱戒毒单位向驻省司法厅纪检监察组提交了调研报告，详尽介绍了各自的工作思路、本单位的问题隐患和下一步防控举措。

知责明责，方能守责担责、履责尽责。

简单一道题，考实了基层纪委的监督责任，考出了纪委书记的担当作为。

“请介绍一下本处室的主要职能是什么，岗位廉政的风险点在哪里，具体的防控措施有哪些......”

自2020年5月开始，驻厅纪检监察组深入司法厅各处室和两局一院党委，密集开展对“关键少数”和重点岗位的廉政谈话。

“3+1”的谈话模式,将情况调研、风险排查、监督检查和教育提醒紧密结合。

“五必谈”的工作机制，确保了落实全面从严治党主体责任情况必谈、重大决策部署落实推进情况必谈、廉政风险排查防控情况必谈、主题教育、巡视巡察和民主生活会问题整改情况必谈、遵守党的纪律规矩情况必谈。

“这样的廉政谈话前所未有，让我深感震撼!”一位参加了分管处室支部集体廉政谈话的厅党组成员感慨道:“驻厅纪检监察组在廉政谈话中给大家出加试“必答题”，是调研、是考核、是压力，更是动力!”

转瞬一年过去。同样是11月，同样在省直司法行政系统纪检干部政治培训现场。胡知荣结合一年来监督检查、座谈交流、巡视巡察所掌握的情况，再次向全体纪委书记提出了“三个搞清楚”、“三个要做到”的答题要求。即：要搞清楚形势要求、要搞清楚主要职责、要搞清楚队伍现状，抓实监督要做到心中有数、“三不”一体要做到心中立威、从严要求要做到心中无愧。

从严治党永无止境。组长的答题，仍在继续。

立规

有了调研排查开道，如何整合各方力量，夯实“两个责任”，聚焦突出问题，推进全面从严，驻省司法厅纪检监察组胸中已有丘壑。

会同省司法厅党组制定《关于建立省直司法行政系统党风廉政建设相关工作机制的意见》，建立健全协作协调6项工作机制，就定期会商、重要情况通报、纪检队伍建设等提出38条实施意见，为贯通协同“两个责任”提供可操作的具体规程。

坚持每半年与省司法厅党组会商研究一次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。会商时，结合监督执纪情况,真说问题、说真问题。会商后，对厅党组、“两局一院”党委抓整改落实情况进行监督检查，并将检查结果作为下次会商反馈的重要内容，形成监督闭环。

督促指导省司法厅党组在省直机关率先出台《关于贯彻落实〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉的通知》，“三项制度”、“七项举措”将“两个责任”落实情况列入对29个监所单位政治巡察、省直监所领导班子考核、各级党组织书记和纪委书记述职评议的重要内容，进一步压实省直司法行政系统各级党委和党委负责人、党委委员全面从严治党的主体责任。

针对“监督战线过长、对厅局监督不够”等问题，制定《驻厅纪检监察组工作暂行办法》，明确任务分工、职责权限和工作流程。梳理出十大重点工作任务，指定两名副组长分工负责，协同作战，监督质效明显提升。

按照中纪办发〔2020〕11号文件精神，在“两个为主”基础上，督促驻在单位落实“监狱戒毒内设纪检机构和负责同志考核充分征求派驻纪检监察组意见”“重要情况及时向派驻纪检监察组报告”等要求，切实加强对监狱系统内设纪检机构的业务指导和监督检查。

召开14个市州驻市司法局(政法委)纪检监察组组长座谈会，探索建立驻厅纪检组与各市州司法行政系统派驻机构协同配合机制，在信息互通、工作协调、业务培训等方面增强联动、形成合力。

建立纪委书记交流任职和履职专项考核制度，每年召开述职述责大会，倒逼纪委书记履职尽责，晾晒干货。

协调上下，联动左右，推动形成了主责给力、监督有力、协同发力的管党治党“责任共同体”。

厉兵

监督,是纪检监察机构的第一职责、首要职责。

“要着力解决思想问题，重点解决方法问题，尽快解决能力问题。”驻省司法厅纪检监察组把提升纪检干部履职能力的紧迫感，转化为苦练内功、推陈出新的不竭动力。

持续推进以廉政谈话、廉政画像、廉政档案、廉政意见回复、廉政风险排查为主要内容的“五廉”建设，进一步拓宽监督的渠道，擦亮监督的“探头”，极大地提升了监督的精准性和有效性。

要求纪委书记提交廉政画像时不必通过党委书记审核，2020年共对6名拟任厅管干部提出暂缓提拔的意见，对1人提出慎用意见,坚决捍卫派驻纪检监察机构说“不”的权力。

指导省监狱管理局在郴州、岳阳监狱试点开展“云监督”，建立在线电子监察；会同省司法厅对工程招投标、罪犯生活物价偏高、公款吃喝等重点问题进行专题调研；督促全系统集中开展商务接待问题大排查大整改；加大对全系统采购项目的备案审查监督力度，2020年全系

项目备案1138个，仅省司法厅机关就有64个采购项目的备案资料进行了审查监督,金额达6983万元。

工作经验《“三个聚焦”破解监狱医用物资采管监督难题》、《破解“三难”做实“踩点减刑”工作监督》、《着力落实“三个围绕”防控司法行政戒毒系统廉政风险》等被省纪委监委《湖南纪检监察动态》刊载；省戒毒局关于廉政风险防控的做法经验被省直机关工委《机关党建》刊发。

日常监督，已然越来越细、越来越实、越来越严。

为确保党中央和省委决策部署到哪里，派驻纪检监察组的监督就跟进到哪里，在不平凡的2020年，驻省司法厅纪检监察组从大年初一开始，便进入到紧张忙碌的战时状态。

采取远程监控、电话抽查、实地督查、下发督查通报等方式，密切关注驻在单位新冠肺炎疫情防控责任落实情况。针对疫情愈加严峻的形势，于2月初迅速会同省司法厅组建10个督导组，先后2次赴全省47个监所单位开展疫情防控工作实地督查，确保全省司法行政系统特别是监所单位严格实施“战时”管理，严守“战时纪律”。共发现问题600余个，给予党纪政务处分12人、诫勉谈话10人、通报批评90人。全省司法行政系统全部实现零输入、零感染、零扩散，省直司法行政系统疫情防控的经验做法得到了省委主要领导的高度评价。

采取“四不两直”方式，直奔省司法厅及省监狱管理局的3个帮扶工作队，重点督查扶贫资金使用管理、“四不摘”政策落实、驻村扶贫工作队作风等情况，针对发现的20余个问题及时督促整改，开展责任约谈。

赴津市监狱开展防汛专项督导，压实防汛、抗疫、监管安全三项责任。省直监狱系统防汛工作得到省委领导的充分肯定。

一场场监督实战，考量的是政治定力，检验的是政治担当，展现的是纪检监察机关最鲜明的政治底色。

亮剑

巡察，是更本质的政治监督，是推进全面从严的治党利器。

早在2017年，驻省司法厅纪检监察组便督促厅党组出台《湖南省司法厅巡察工作实施办法》，挑选培养了由86名业务骨干组成的巡察人才库，采取巡审联动方式，在省直单位率先开展政治巡察。

截止目前，已总计开展七轮对12个监所党组织的政治巡察。共发现问题900余个，下发交办函57份，移交问题线索53件，立案查处24人(其中处级7人，双重处分2人)，339人受到诫勉谈话、谈话提醒、批评教育等组织处理。其中，2020年巡察了4个监狱戒毒单位，1名处级干部被给予党内警告处分、2人予以诫勉谈话、1人责令写出书面检查。

在巡察某监狱时，通过检查考勤记录，发现警察刘某长期请病假。经前往开具证明医院、市场监督管理局等地调查取证，深挖出1人违规经商、2人违规兼职等个性问题16个。在严肃查处的同时，立即督促省司法厅党组在全系统部署开展了违规经商和违规兼职专项大清查。

在巡察某监狱时，发现该监狱党委书记、监狱长对巡察工作支持配合不力、有不当言论，且存在2016年来违规用公款支付正科实职以上干部警务通话费20余万元(钱已退缴)等问题，驻厅纪检监察组及时跟进核实，给予其党内警告处分。

猛药治疴不迟疑，顽瘴痼疾不放过。为深化巡察成果运用，驻厅纪检监察组督促指导厅巡察办梳理巡察情况，整理形成共性问题清单、问责清单、制度清单。组织全系统监狱戒毒单位对照“三张清单”，未巡先改、举一反三，先后建立完善工程招投标、干部选任监督、狱政管理等制度177个，对贯彻落实“八项规定精神”、全面从严治党主体责任等方面的工作措施进一步细化,制度的“笼子”扎得越来越牢，全面从严治党的利剑作用得到充分彰显。

巡在经常，严在日常；直面问题，直击要害；监督之眼，无处不在。

坚持凡信必核、核信必清。对2018年以来上级交办、下级报送和本级自收的所有信访件进行大起底、大清理，23件信访积案“清仓见底”，做到了底数清、情况明，件件有落实、有回音。

坚持有案必查、查案必严。集中优势兵力，选调得力干部，会同岳阳市纪委监委立案审查调查岳阳监狱原监狱长龚某为涉黑人员充当保护伞、收受贿赂的职务违法案件，严厉查处某监狱罪犯赌博案件，立案审查宁乡涉黑团伙主犯宋某监狱服刑期间违规减刑、违规保外就医案件。

2020年全年办理问题线索95件，初步核实13件18人，立案10件16人，函询4人，党纪处分9人、政务处分1人，诫勉谈话12人。1月至11月底，指导省直司法行政系统各级纪委立案科级及以下干部67件71人，党纪处分26人，处分51人，双重处分12人，确保了反腐倡廉的态势不减，震慑常在。

监督，要有力度，也要有温度。

针对某监狱公司总经理违规商务接待问题，驻省司法厅纪检监察组组长、副组长多次与其进行他推心置腹的谈话，指出问题，晓以利害。该同志思想逐步转化，从最初不理解、否认，到后来认识问题、真心悔错，并在已查实7000余元违规资金的基础上，主动自查整改，另清退违规商务接待经费近4万元。

树威

有为才有位，有位才有威。

想要监督到位，就必须有一支政治坚定、对党忠诚、业务精湛、干净担当的纪检监察干部队伍。

回到四年前，省直监狱系统大幅调整选拔处级领导干部，选任的12名纪委书记中，没有1名来自纪检战线；纪委监察室作为基层监狱戒毒单位的内设机构，成了“养老院”、“安置所”。在省直监狱系统159名专职纪检监察干部中，50岁以上的67人，占比42%；从事纪检工作不足3年的87人，占比55%。激情减退、动力不足和水平不高、能力不足成为基层纪检监察队伍的常态。

变化，是从落实“两个为主”开始的。

会同厅党组共同建立省直司法行政系统纪检监察干部配备、考核、选拔、任用、交流、培训机制。明确厅直属单位纪委书记担任党委班子成员，除按规定经审批兼任所在单位公司董事、监事职务外，不兼任其他职务，不分管其他业务工作。规定两局一院纪委书记、副书记和省直监狱、戒毒单位纪委书记的提名考察、异地任职、定期交流等以驻厅纪检监察组会同厅政治部为主，掌握了选人用人的话语权。

特别是2020年7月，在全国率先开展对省直29个监所纪委和176名纪检干部的政治建设考察。实行“一单位一报告”、“一人一画像”，根据考察结果，逐人评定等次，决定升降去留。11名不能胜任或对自身要求不严的干部被调离纪检队伍，4名纪委书记、4名纪委副书记得到提拔重用。队伍结构明显优化，干事氛围更加浓厚。纪检战线成为优秀人才愿意来、留得住、大展身手、大有作为的好平台。

桃李不言，下自成蹊。纪检干部的威望、纪委的威望、派驻纪检监察组的威望，就这样在全面从严、越来越严的形势下，在忠诚履职、奋发作为的实干中，在基层党员群众的口碑里，得到充分展现。在今后的工作中，驻省司法厅纪检监察组还将持续发力，久久为功，以高质量的监督助推湖南司法行政工作高质量发展!(省纪委监委驻省司法厅纪检监察组供稿)